第四次全國金融會議今日召開金融國資委組建成焦點

2012年01月06日 00:55
來源：中國網作者：謝凌宇

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第四次全國金融工作會議今日將在北京召開。繼去年的中央經濟工作會議之后，各方期待這次會議能為中國經濟確立更多制度化、規范化的政策。作為每隔5年一次的中國金融界最高規格會議，“金融國資委”能否正式組建、存款保險制度以及金融體制改革能否順利推進，成為輿論關注的焦點。

組建金融國資委再次提上議程

據了解，金融國資管理仍然是本次全國金融工作會議的焦點議題。“金融國資委”能否正式組建，成為本次會議的一大看點。

據報道，在財政部主持的組建方案中，金融國資委將以目前財政部金融司為基礎，納入匯金公司，將銀監會、央行等監管部門對金融機構的行政管理權限也可能集納于其中；同時，金融國資委為直屬國務院的正部級機構。

廣東金融學院代院長陸磊之前接受《21世紀經濟報道》采訪時就曾表示，是否成立金融國資委，爭議的關鍵在于我國對金融資產是采取行政管制的方式還是市場化的方式進行管理。

金融國資委如能順利成立，“一行三會”的職能定位也將進一步清晰，其目前所有的人事權等都將劃撥金融國資委，央行將成為徹底的宏觀調控部門，“三會”則清晰定位于監管職能。

存款保險制度有望推進

久未破局的存款保險制度，有望通過此次會議加快出臺進程。

中國的存款保險制度已探討有十年之久，由于各部委對其出臺的時機和具體費率設定等核心內容的一直存在爭議，存款保險制度一直處于徘徊狀態。

這一制度涉及銀行業金融機構的市場化退出機制，即市場化風險補償機制，機構的倒閉由市場埋單而不再是國家財政擔保，這一制度亦是《金融機構破產條例》出臺的先行條件，但始終都沒有明確的推出時間表。

2010年初，國務院決意加快建立存款保險制度，命央行牽頭制定詳細方案。按照分布走的設想，先在央行內設一個存款保險基金，而非作為實體的存款保險公司；先臨時性推出“全額保險”，將來再過渡到“限額保險”。待到未來條件成熟時，再設立完全獨立的存款保險公司。存款保險機構的保險基金由各投保銀行按照存款的一定比例交納。

隨著中國式存款保險制度方案的推進，爭議由存款保險是否具有監管權、放在哪個部門之下的制度設計，轉變為對具體問題的擔憂。監管當局深感棘手的是，像農信社這樣數量眾多、問題重重、尚未完成改革進程和財務重組的存款類機構，加入存款保險制度后，會不會出現后遺癥。

法興銀行中國經濟分析師姚煒在接受《第一財經日報》采訪時表示，在取消存貸款利率管制之前，必須首先建立存款保險制度，通過促使金融機構為儲戶投保，以防御風險。

金融體制改革仍是焦點

國家行政學院決策咨詢部副主任陳炳才接受《中國經濟報》采訪時表示“從每次開會的時間上看，正好都是遭遇外部重大沖擊與內部重大調整關鍵時期。”他說，銀行改革和金融監管是歷屆會議的討論重點。

去年，溫州等地的資金鏈斷裂事件引發了社會對于民間信貸和小額信貸監管的關注。這在金融領域專家看來，正是目前我國金融體系建設不完善的必然后果之一。多數機構預期，2012年中國經濟外部環境將因為歐美經濟陷入危機而充滿不確定性。因此，應認真查找潛在風險，進一步深化金融改革，為金融業長期穩定發展奠定堅實基礎。

央行貨幣政策委員會委員夏斌此前接受采訪時表示，金融改革現在的最大挑戰，是如何在國內各種復雜的矛盾中，始終如一地堅持市場導向的原則，這是金融改革的首要原則、核心準則。

夏斌認為，當今全國金融市場的制度框架已基本形成，全國的金融市場已深度統一，市場上任何一項新的金融改革措施出臺，往往會波及全國。要把握好金融改革開放中合理的節奏、次序和政策部署的銜接配合，以改革助推金融業的發展。