第四次金融工作會議召開 金融國資委或再夭折

2012年01月06日 10:00
來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)

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據(jù)媒體報道，第四次全國金融工作會議將于今日召開。會議內(nèi)容為系統(tǒng)性金融風險防范制度、完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制、加強對金融機構(gòu)綜合經(jīng)營和金融機構(gòu)的監(jiān)管、明確商業(yè)銀行資本金補充和約束機制等十大議題。

媒體援引知情人士消息稱，2010年初，包括“一行三會”等在內(nèi)的20個部委分頭領(lǐng)銜由國務院直接部署的“十五項重大金融課題”。時至2011年，此前的十五個議題已被調(diào)整為十大議題。

圍繞十大議題

上述消息人士介紹，調(diào)整后的“十大議題”涉及：系統(tǒng)性金融風險防范制度、完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制、加強對金融機構(gòu)綜合經(jīng)營和金融機構(gòu)的監(jiān)管、明確商業(yè)銀行資本金補充和約束機制、推進政策性金融改革、改進國有金融資產(chǎn)管理、加快債券市場改革發(fā)展、加快農(nóng)村金融發(fā)展、改進小企業(yè)金融服務、規(guī)范發(fā)展信用評級機構(gòu)等課題。其中，宏觀審慎監(jiān)管和探索地方金融管理模式分別作為系統(tǒng)性金融風險防范制度和改進國有金融資產(chǎn)管理的子課題。

但市場普遍預期，上述重大課題將圍繞“風險防范”和“市場化建設”兩個主題展開。“市場化建設”方面的議題將圍繞人民幣匯率市場化、利率市場化、人民幣國際化、債券市場發(fā)展、規(guī)范發(fā)展信用評級機構(gòu)、改進國有金融資產(chǎn)管理等；“風險防范”的議題包括完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)、宏觀審慎監(jiān)管政策、金融消費保護、銀行資本金補充機制等。

中國人民大學經(jīng)濟學院教授李義平在接受《國際金融報》記者采訪時表示，“此次金融會議將重視調(diào)整金融結(jié)構(gòu)，包括設立專門為中小企業(yè)服務的部門，加強金融監(jiān)管，管理民間資本，合理經(jīng)營民間銀行。同時，對金融衍生產(chǎn)品進行反思。危機前中國效仿美國，過度虛擬化。此外，在外匯管理方面，應研究如何讓外匯增值保值。”

實際作用小于往屆

第一次全國金融工作會議于1997年召開。在當年亞洲金融危機大背景下，會議的重點是加強中央對全國金融系統(tǒng)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，防范和化解歷史累積的金融風險，維護國家金融安全。

其中，在銀行業(yè)改革方面，成立了四大資產(chǎn)管理公司，以處理從國有四大行剝離的不良資產(chǎn)。中央財政定向發(fā)行2700億元特別國債，補充四大國有銀行資本金；將13.939億元銀行不良資產(chǎn)剝離給新成立的4家資產(chǎn)管理公司。

在金融監(jiān)管方面，確立分業(yè)監(jiān)管，成立了證監(jiān)會、保監(jiān)會，分別負責證券業(yè)和保險業(yè)的監(jiān)管，中國人民銀行專司對銀行業(yè)、信托業(yè)的監(jiān)管；另外對人民銀行自身機構(gòu)進行了改革，原有的省分行被撤銷，改成9個大區(qū)行，貨幣政策獨立性得以加強。

第二次全國金融工作會議于2002年召開，會議重點是把國有獨資商業(yè)銀行改組為國家控股的股份制商業(yè)銀行，條件成熟的可以上市。會后成立銀監(jiān)會，工行、建行、中行先后獲得外匯儲備注資，得以補充資本金。

第三次全國金融工作會議于2007年召開，會議強調(diào)了繼續(xù)深化金融業(yè)改革，成立了中投公司，推進外匯儲備管理體制改革。

即將召開的第四次全國金融工作會議，同樣面臨復雜的國內(nèi)外背景。對此，國務院發(fā)展研究中心金融所副所長巴曙松指出，此次會議將定位于后危機時期的危機消化。但多位專家和業(yè)內(nèi)人士認為，此次會議實際作用將很難與前幾次金融工作會議媲美，很難推出震撼性的改革方案。

金融國資委或再夭折

對于此前受關(guān)注的“金融國資委”問題，有專家認為，或因分歧猶存而難以成立。

早在2006年，財政部便提出成立“金融國資委”，但在2007年召開的第三次全國金融工作會議上，該提議并未獲得通過。資料顯示，在財政部主持的組建方案里，金融國資委將以目前財政部金融司為基礎(chǔ)，納入?yún)R金公司，將銀監(jiān)會、央行等監(jiān)管部門對金融機構(gòu)的行政管理權(quán)限也統(tǒng)一集納于其中；金融國資委為直屬國務院的正部級機構(gòu)。

若金融國資委能順利成立，“一行三會”的職能定位也將進一步清晰，其目前所有的人事權(quán)等都將劃撥金融國資委，央行將成為徹底的宏觀調(diào)控部門，“三會”則清晰定位于監(jiān)管職能。

但李義平認為，匯金公司是企業(yè)，不適合擁有行政管理權(quán)。且金融國資委仍存分歧，一時也難以成立。

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