周小川：2012年世界經濟面臨較多困難和不確定性(2)

2012年01月08日 22:23
來源：新華網

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周小川說，從近期情況來看，歐洲主權債務危機影響到國內的外匯市場，影響到資本流動方向的變化，應該說是一個正常的現象。

中國匯率形成機制改革的一個主要目標是促進國際收支的平衡，讓人民幣匯率處于合理均衡水平，屆時資本不是只在一個方向流動，而是有流入也有流出。目前一定程度的資本流出，與我們國際收支平衡的目標方向并不矛盾。

周小川說，對房地產調控應加以密切觀察。總體來看，中國國內住房抵押貸款數量不算大，占銀行信貸資產的比例也相對較低，房地產貸款風險整體處于比較平穩的狀態，沒有像國際上有些地方出現大起大落現象。

但我們還應考慮到，很多企業特別是小微企業，其銀行貸款是以房地產、物業為抵押完成的，隨著房價的下調，其抵押品價值會縮水，這就會影響到企業這部分貸款。對于這一影響我們應有充分的估算，銀行機構和監管部門也要對這一領域進行嚴密的跟蹤和測試。

周小川說，地方政府融資平臺總體來講仍處于可控狀態，目前中央對這一問題給予高度重視，一個是要清理，要規范。與此同時，銀行體系經過這些年的改革開放，在這方面的風險管控能力也有較大提升。

當然也有一部分不夠規范，屬于在清理規范過程中。但要看到，中國政府債務與GDP之比總體處于國際上比較低的水平，我們有能力控制和消化地方財政的債務問題。

周小川說，中國利率市場化始終都在推進，思路上沒有太大障礙，具體操作上主要是要考慮順序安排和國際國內的經濟形勢。從順序上講，首先是通過改革，使得金融機構實現財務硬約束，這樣市場主體的競爭行為都比較端正了，價格放開問題就不太大。隨著大型商業銀行股份制改革和成功上市，金融機構的軟約束和不公平競爭問題正逐步得到解決，利率市場化改革有條件進一步推進。

從國際國內形勢比較的角度看，這次金融危機以后，國際上一些發達國家是零利率，在利率缺口太大的情況下推進利率市場化就會出現一些特殊問題，對資本流動會造成很大的壓力。從這個條件來講，目前推進利率市場化的時機還不是太好。

周小川說，在2007年的全國金融工作會議上，國家決定要推行存款保險制度，會議之后實施方案都已經做出來了，但正好趕上全球金融危機爆發，主要精力放在應對危機上，這一制度建設相應有所推遲。目前來看，此前的準備工作大體上都是有效的，需要尋找一個合適的時機，擇機出臺。

周小川說，中國目前人民幣匯率波動幅度在正負千分之五區間以內。未來，隨著資本流入流出相對比較均衡，擴大匯率波動幅度的條件會比較成熟，匯率的浮動區間可以進一步擴大，這是由市場供求關系和市場參與者提出的交易決定。波動幅度的擴大并不意味著匯率的平均水平會呈現朝某一方向上的明顯的走勢。