周小川：擇機(jī)出臺存款保險(xiǎn)制度

2012年01月09日 03:34
來源：中國證券報(bào) 作者：任曉

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央行行長周小川

中國人民銀行行長周小川8日接受記者采訪時(shí)表示,存款保險(xiǎn)制度此前的準(zhǔn)備工作是有效的，需要尋找合適的時(shí)機(jī)，擇機(jī)出臺。

周小川表示,在2007年的全國金融工作會(huì)議上，國家決定要推行存款保險(xiǎn)制度，會(huì)議之后實(shí)施方案都已經(jīng)做出來了，但正好趕上全球金融危機(jī)爆發(fā)，主要精力放在應(yīng)對危機(jī)上，這一制度建設(shè)相應(yīng)有所推遲。

要實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)，需要豐富和完善貨幣政策工具箱，里面既要有數(shù)量型的調(diào)控工具，還要有價(jià)格型的調(diào)控工具，既要有傳統(tǒng)的調(diào)控工具，也要開發(fā)一些宏觀審慎性政策工具，要做到盡量齊全地?cái)[在那兒，做到在“干活”的時(shí)候都能找到，隨時(shí)有合適的工具可以用上。

他表示，從近期情況來看，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)影響到國內(nèi)的外匯市場，影響到資本流動(dòng)方向的變化，應(yīng)該說這是一個(gè)正常的現(xiàn)象。我國匯率形成機(jī)制改革的一個(gè)主要目標(biāo)是促進(jìn)國際收支的平衡，讓人民幣匯率處于合理均衡水平，屆時(shí)資本不是只在一個(gè)方向流動(dòng)，而是有流入也有流出。目前一定程度的資本流出，與我們國際收支平衡的目標(biāo)方向并不矛盾。

周小川指出，對房地產(chǎn)調(diào)控應(yīng)加以密切觀察?？傮w來看，我國國內(nèi)住房抵押貸款數(shù)量不算大，占銀行信貸資產(chǎn)的比例也相對較低，房地產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)整體處于比較平穩(wěn)的狀態(tài)，沒有像國際上有些地方出現(xiàn)大起大落現(xiàn)象。但我們還應(yīng)考慮到，很多企業(yè)特別是小微企業(yè)，其銀行貸款是以房地產(chǎn)、物業(yè)為抵押完成的，隨著房價(jià)的下調(diào)，其抵押品價(jià)值會(huì)縮水，這就會(huì)影響到企業(yè)這部分貸款。對于這一影響應(yīng)有充分的估算，銀行機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門也要對這一領(lǐng)域進(jìn)行嚴(yán)密的跟蹤和測試。

周小川表示，地方政府融資平臺總體來講仍處于可控狀態(tài)，目前中央對這一問題給予高度重視，要清理，要規(guī)范。與此同時(shí)，銀行體系經(jīng)過這些年的改革開放，在這方面的風(fēng)險(xiǎn)管控能力也有較大提升。我們有能力控制和消化地方財(cái)政的債務(wù)問題。

對于利率市場化，周小川表示，利率市場化改革有條件進(jìn)一步推進(jìn)。但從國際國內(nèi)形勢比較的角度看，這次金融危機(jī)以后，國際上一些發(fā)達(dá)國家是零利率，在利率缺口太大的情況下推進(jìn)利率市場化就會(huì)出現(xiàn)一些特殊問題，對資本流動(dòng)會(huì)造成很大的壓力。從這個(gè)條件來講，目前推進(jìn)利率市場化的時(shí)機(jī)還不是太好。

他還表示，我國目前人民幣匯率波動(dòng)幅度在正負(fù)千分之五區(qū)間以內(nèi)。未來，隨著資本流入流出相對比較均衡，擴(kuò)大匯率波動(dòng)幅度的條件會(huì)比較成熟，匯率的浮動(dòng)區(qū)間可以進(jìn)一步擴(kuò)大，這是由市場供求關(guān)系和市場參與者提出的交易決定。波動(dòng)幅度的擴(kuò)大并不意味著匯率的平均水平會(huì)呈現(xiàn)朝某一方向上的明顯的走勢。

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