全國金融工作會議：透視統(tǒng)一征信平臺釋放的信號

2012年01月12日 15:31
來源：新華網(wǎng) 作者：李延霞 高立 王宇

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新華社北京1月12日電 第四次全國金融工作會議在對今后金融改革發(fā)展作出部署時提出，“建立金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺”。在我國社會信用環(huán)境尚不完善的情況下，建立統(tǒng)一征信平臺，整合各個金融部門的信用信息資源，對于改善融資環(huán)境、防范金融風(fēng)險、提高金融服務(wù)水平具有重要意義。

“目前人民銀行已有征信系統(tǒng)，包括信貸登記系統(tǒng)和個人征信系統(tǒng)。會議提出建立統(tǒng)一的征信平臺，把征信平臺的建設(shè)提到了更高、更重要的位置，其內(nèi)容和功能將更強大，對改善金融發(fā)展環(huán)境有著積極意義。”中誠信國際信用評級有限公司執(zhí)行副總裁何敏華說。

國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松認(rèn)為，金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相當(dāng)于金融業(yè)的“高速公路”，“比如說，要發(fā)展小微信貸，沒有征信體系，銀行就無法判斷小企業(yè)的授信狀況。

近年來，我國征信體系建設(shè)取得了顯著成績。截至2011年7月底，中國人民銀行全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人征信系統(tǒng)已經(jīng)為7.9億自然人和1790多萬戶企業(yè)建立了信用檔案。

但總體而言，目前征信體系建設(shè)水平仍與經(jīng)濟社會發(fā)展還不相適應(yīng)，究其原因，主要在于目前我國掌握信息的各部門基于安全和部門利益等方面的考慮，對自己擁有的信用信息采取壟斷式保護，造成不同部門、行業(yè)和區(qū)域間的信息壁壘，信息全面采集也就無從談起。

據(jù)了解，目前央行征信系統(tǒng)信息主要來源于金融機構(gòu)定期報送的信貸信息為主，而一些對于全面評估企業(yè)和個人信用狀況同樣具有重要意義的信息，諸如個人社保信息和收入信息、企業(yè)水電費用等使用信息卻嚴(yán)重不足。

當(dāng)前我國小微企業(yè)融資難、融資貴最大的瓶頸是“信息不對稱”，銀行難以全面了解企業(yè)，不敢冒險放貸。興業(yè)銀行經(jīng)濟學(xué)家魯政委認(rèn)為，建立一個統(tǒng)一完整的征信系統(tǒng)，這個系統(tǒng)里不僅包括企業(yè)的信貸還款記錄，還應(yīng)包括企業(yè)水電煤氣繳費記錄等，在金融機構(gòu)為企業(yè)提供服務(wù)時將信息方便地提取出來，對于改善小微企業(yè)融資難具有重要意義。

何敏華認(rèn)為，統(tǒng)一的征信平臺應(yīng)該包括企業(yè)和個人兩個層面。“目前我國的個人征信還只是在銀行業(yè)系統(tǒng)，還沒有涉及養(yǎng)老、社保等更寬的范圍。我國要擴大內(nèi)需來促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，但目前個人信貸消費還不是太發(fā)達(dá)。要發(fā)展個人信貸消費，其中一個重要前提就是個人信用信息的完善，所以這方面的工作有很重要的意義。

由此，“統(tǒng)一的征信平臺”應(yīng)該能夠連接人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、住建部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署、法院等相關(guān)部委，把整個社會的有效信息匯聚在一起。專家認(rèn)為，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，快速有效地推進(jìn)我國金融業(yè)征信平臺建設(shè)，關(guān)鍵在于打破部門利益分割，實現(xiàn)資源和信息的共享。

此外，目前我國尚無國家層面的信用法律法規(guī)，征信體系建設(shè)缺乏必要的法律基礎(chǔ)，信用服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管機制也還不完善。“我國對信用評級業(yè)的監(jiān)管涉及到央行、證監(jiān)會、發(fā)改委、保監(jiān)會等多個部門，各部門對評級業(yè)務(wù)資格的認(rèn)可不夠特別透明公開，標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一，這不利于對信用服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管。”何敏華說。

自去年9月起，證監(jiān)會即與央行信息共享，證券期貨監(jiān)管信息納入央行牽頭建設(shè)的征信平臺，我國建立統(tǒng)一征信平臺邁出第一步。人們期待，通過部門合力與法律保障的“雙驅(qū)力”，我國能夠盡快建立起征信體系建設(shè)的長效機制。

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