全國(guó)金融工作會(huì)議：透視統(tǒng)一征信平臺(tái)釋放的信號(hào)

2012年01月12日 15:31
來(lái)源：新華網(wǎng) 作者：李延霞 高立 王宇

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新華社北京1月12日電 第四次全國(guó)金融工作會(huì)議在對(duì)今后金融改革發(fā)展作出部署時(shí)提出，“建立金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺(tái)”。在我國(guó)社會(huì)信用環(huán)境尚不完善的情況下，建立統(tǒng)一征信平臺(tái)，整合各個(gè)金融部門(mén)的信用信息資源，對(duì)于改善融資環(huán)境、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、提高金融服務(wù)水平具有重要意義。

“目前人民銀行已有征信系統(tǒng)，包括信貸登記系統(tǒng)和個(gè)人征信系統(tǒng)。會(huì)議提出建立統(tǒng)一的征信平臺(tái)，把征信平臺(tái)的建設(shè)提到了更高、更重要的位置，其內(nèi)容和功能將更強(qiáng)大，對(duì)改善金融發(fā)展環(huán)境有著積極意義。”中誠(chéng)信國(guó)際信用評(píng)級(jí)有限公司執(zhí)行副總裁何敏華說(shuō)。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)巴曙松認(rèn)為，金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相當(dāng)于金融業(yè)的“高速公路”，“比如說(shuō)，要發(fā)展小微信貸，沒(méi)有征信體系，銀行就無(wú)法判斷小企業(yè)的授信狀況。

近年來(lái)，我國(guó)征信體系建設(shè)取得了顯著成績(jī)。截至2011年7月底，中國(guó)人民銀行全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)已經(jīng)為7.9億自然人和1790多萬(wàn)戶企業(yè)建立了信用檔案。

但總體而言，目前征信體系建設(shè)水平仍與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還不相適應(yīng)，究其原因，主要在于目前我國(guó)掌握信息的各部門(mén)基于安全和部門(mén)利益等方面的考慮，對(duì)自己擁有的信用信息采取壟斷式保護(hù)，造成不同部門(mén)、行業(yè)和區(qū)域間的信息壁壘，信息全面采集也就無(wú)從談起。

據(jù)了解，目前央行征信系統(tǒng)信息主要來(lái)源于金融機(jī)構(gòu)定期報(bào)送的信貸信息為主，而一些對(duì)于全面評(píng)估企業(yè)和個(gè)人信用狀況同樣具有重要意義的信息，諸如個(gè)人社保信息和收入信息、企業(yè)水電費(fèi)用等使用信息卻嚴(yán)重不足。

當(dāng)前我國(guó)小微企業(yè)融資難、融資貴最大的瓶頸是“信息不對(duì)稱(chēng)”，銀行難以全面了解企業(yè)，不敢冒險(xiǎn)放貸。興業(yè)銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委認(rèn)為，建立一個(gè)統(tǒng)一完整的征信系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)里不僅包括企業(yè)的信貸還款記錄，還應(yīng)包括企業(yè)水電煤氣繳費(fèi)記錄等，在金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供服務(wù)時(shí)將信息方便地提取出來(lái)，對(duì)于改善小微企業(yè)融資難具有重要意義。

何敏華認(rèn)為，統(tǒng)一的征信平臺(tái)應(yīng)該包括企業(yè)和個(gè)人兩個(gè)層面。“目前我國(guó)的個(gè)人征信還只是在銀行業(yè)系統(tǒng)，還沒(méi)有涉及養(yǎng)老、社保等更寬的范圍。我國(guó)要擴(kuò)大內(nèi)需來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但目前個(gè)人信貸消費(fèi)還不是太發(fā)達(dá)。要發(fā)展個(gè)人信貸消費(fèi)，其中一個(gè)重要前提就是個(gè)人信用信息的完善，所以這方面的工作有很重要的意義。

由此，“統(tǒng)一的征信平臺(tái)”應(yīng)該能夠連接人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、住建部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署、法院等相關(guān)部委，把整個(gè)社會(huì)的有效信息匯聚在一起。專(zhuān)家認(rèn)為，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，快速有效地推進(jìn)我國(guó)金融業(yè)征信平臺(tái)建設(shè)，關(guān)鍵在于打破部門(mén)利益分割，實(shí)現(xiàn)資源和信息的共享。

此外，目前我國(guó)尚無(wú)國(guó)家層面的信用法律法規(guī)，征信體系建設(shè)缺乏必要的法律基礎(chǔ)，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管機(jī)制也還不完善?！拔覈?guó)對(duì)信用評(píng)級(jí)業(yè)的監(jiān)管涉及到央行、證監(jiān)會(huì)、發(fā)改委、保監(jiān)會(huì)等多個(gè)部門(mén)，各部門(mén)對(duì)評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)資格的認(rèn)可不夠特別透明公開(kāi)，標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一，這不利于對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管?！焙蚊羧A說(shuō)。

自去年9月起，證監(jiān)會(huì)即與央行信息共享，證券期貨監(jiān)管信息納入央行牽頭建設(shè)的征信平臺(tái)，我國(guó)建立統(tǒng)一征信平臺(tái)邁出第一步。人們期待，通過(guò)部門(mén)合力與法律保障的“雙驅(qū)力”，我國(guó)能夠盡快建立起征信體系建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

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