廣東這20年：改革領(lǐng)頭羊亟待二次創(chuàng)業(yè)

2012年01月20日 02:38
來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 作者：林小昭

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被改變的一代人

“我們這一代的知青，我們這一代人，沒(méi)有小平同志，就沒(méi)有書讀。所以，我們?cè)趯W(xué)校里，發(fā)奮讀書，為中華民族之崛起而讀書。

1月11日下午，廣州市十四屆人大一次會(huì)議閉幕后舉行的廣州市新市長(zhǎng)記者招待會(huì)上，新當(dāng)選的廣州市長(zhǎng)陳建華深情回憶當(dāng)年鄧小平南方談話的情景，數(shù)度哽咽。20年前，陳建華是時(shí)任廣東省委書記謝非的秘書，手持錄音設(shè)備、掛著相機(jī)，負(fù)責(zé)全程錄音、記錄和整理，是鄧小平南方之行這一重大歷史事件的親歷者。

“在南方談話中，他對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)，對(duì)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的戰(zhàn)略思考做出了許多著名的論斷，那種革命的理想主義跟革命的現(xiàn)實(shí)主義完美結(jié)合，給我們留下深刻的印象，給我們以啟迪和教育。”陳建華說(shuō)，這種結(jié)合的精神對(duì)國(guó)家的影響會(huì)超越時(shí)空。

與陳建華一樣，很多人都因小平的南方之行改變了，“小平同志是2月21日結(jié)束南方之行的，我是2月24日到的廣東。”廣州市人大代表、首批創(chuàng)業(yè)板上市公司硅寶科技(300019.SZ)董事長(zhǎng)王躍林告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》，1992年初，他離開供職的化工部成都有機(jī)硅研究中心(又稱“晨工院”)董到做玻璃膠生產(chǎn)的廣東南海嘉美精細(xì)化工公司工作。

“我老師被聘請(qǐng)做該公司技術(shù)負(fù)責(zé)人，但他年紀(jì)大了，所以要找個(gè)年輕人，我當(dāng)時(shí)對(duì)這個(gè)企業(yè)情況一點(diǎn)都不了解。”王躍林回憶，當(dāng)時(shí)來(lái)廣東基本屬于誤打誤撞，公司總部在廣州某大廈，他就在大廈的陽(yáng)臺(tái)上住了三個(gè)月，“廠房什么都沒(méi)有，我們當(dāng)時(shí)買了玻璃瓶子在老板的別墅里做實(shí)驗(yàn)。我的創(chuàng)業(yè)就是從那個(gè)時(shí)候開始的”

王躍林說(shuō)，小平同志的南方之行給廣東帶來(lái)很大的觀念沖擊，使得廣東更加敢闖敢干，那個(gè)時(shí)候無(wú)論是思想觀念，還是改革的力度，都領(lǐng)先全國(guó)，“當(dāng)時(shí)我在南海，南海就特別重視發(fā)展科技企業(yè)”

與王躍林類似，網(wǎng)易CEO丁磊的命運(yùn)也跟南方談話緊密地聯(lián)系在一起，“實(shí)事求是地講，如果沒(méi)有南方談話，我當(dāng)時(shí)可能就出國(guó)留學(xué)去了。”1995年來(lái)到廣州的丁磊在近日召開的廣東省十一屆人大五次會(huì)議上告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》，南方談話以后，廣州當(dāng)年的前瞻性和優(yōu)勢(shì)是很明顯的，“包括獲得信息的渠道，當(dāng)時(shí)廣州就可以看到香港的四個(gè)臺(tái)，內(nèi)地哪有啊”

受吸引的不光是創(chuàng)業(yè)者，當(dāng)時(shí)大量的外來(lái)工人涌入廣東找工作，形成的“民工潮”對(duì)當(dāng)時(shí)的廣東帶來(lái)不小的壓力。記者查閱當(dāng)時(shí)的報(bào)紙發(fā)現(xiàn)，為了應(yīng)對(duì)“民工潮”對(duì)廣東省勞動(dòng)局還采取了一系列舉措，包括“控制春節(jié)放假回鄉(xiāng)民工的人數(shù)，減少春節(jié)后進(jìn)入廣東的民工數(shù)量”，同時(shí)，“企業(yè)要教育返鄉(xiāng)民工回來(lái)上班時(shí)不得帶新民工入粵，對(duì)帶新民工入粵的要給予終止合同的處罰”等。

本土企業(yè)家、廣東海印集團(tuán)董事長(zhǎng)邵建明的經(jīng)歷也跟小平南方之行緊密相關(guān)，“當(dāng)時(shí)還有左和右的爭(zhēng)論，搞得我們心驚膽戰(zhàn)的”。在廣東省十一屆人大五次會(huì)議上，邵建明接受本報(bào)采訪時(shí)說(shuō)，正是小平南方談話之后，進(jìn)一步推動(dòng)了改革開放，沒(méi)有再走回頭路。這對(duì)企業(yè)發(fā)展而言十分關(guān)鍵。

廣東經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)

廣州市政協(xié)原主席、鄧小平南方之行的親歷者陳開枝回憶，上世紀(jì)80年代末90年代初，社會(huì)上出現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的爭(zhēng)論，認(rèn)為廣東的做法就是姓“資”不是姓“社會(huì)上1992年，小平發(fā)表南方談話，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正名。

得到“正名”后，經(jīng)濟(jì)總量位列全國(guó)第一的廣東繼續(xù)解放思想，大膽探索。1992年4月1日，廣東全省糧食收購(gòu)實(shí)行指導(dǎo)性計(jì)劃和指導(dǎo)價(jià)，在全國(guó)率先放開糧食價(jià)格，廣東成為全國(guó)第一個(gè)取消糧票的省份。當(dāng)年廣東涌起“開發(fā)區(qū)熱”，迅速成為各地學(xué)習(xí)的典范。

1992年6月10日，廣東省政府批轉(zhuǎn)《廣東省社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案》，這使得廣東的社保改革制度化。6月底廣東省佛山市南海區(qū)里水鎮(zhèn)麻奢鄉(xiāng)通過(guò)村民一人一票直接選舉的形式，選出了該鄉(xiāng)(村)新一屆的領(lǐng)導(dǎo)班子，開全國(guó)直選鄉(xiāng)(村)官先河。

1993年2月8日，深圳產(chǎn)權(quán)交易所掛牌成立，成為中國(guó)內(nèi)地第一家跨地區(qū)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)。1995年11月22日，廣東省人民政府批轉(zhuǎn)《關(guān)于加快我省小企業(yè)改革的意見》，《意見》提出了以合并、兼并、股份合作制、租賃經(jīng)營(yíng)、出售轉(zhuǎn)讓、嫁接改造、易地改造、抵押承包、破產(chǎn)拍賣等多種改革形式，加快小企業(yè)改革步伐。全省國(guó)有小企業(yè)據(jù)此在隨后幾年內(nèi)基本完成了改制。

1996年，全國(guó)首家報(bào)業(yè)集團(tuán)“廣州日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)”成立，揭開了報(bào)業(yè)經(jīng)營(yíng)集團(tuán)化的新的一頁(yè)。2004年起，廣東戶籍改革再掀新篇章，從這年起，廣東陸續(xù)取消“農(nóng)轉(zhuǎn)非”計(jì)劃指標(biāo)，條件成熟的地區(qū)取消農(nóng)業(yè)戶口。也是在這一年，深圳成為全國(guó)首個(gè)“無(wú)農(nóng)村，無(wú)農(nóng)民”的城市。

……

在改革步伐加快的同時(shí)，廣東經(jīng)濟(jì)得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展。南方談話當(dāng)年，廣東經(jīng)濟(jì)增幅高達(dá)22.1%，高于全國(guó)7.9個(gè)百分點(diǎn)。1993年廣東GDP增長(zhǎng)高達(dá)23%，不僅創(chuàng)下了改革開放以來(lái)的最快增速，而且高出全國(guó)9個(gè)百分點(diǎn)。

盡管其后的亞洲金融危機(jī)之后幾年里，廣東一度放慢了高增長(zhǎng)勢(shì)頭，但隨著2001年中國(guó)入世成功，外貿(mào)第一大省廣東繼續(xù)高增長(zhǎng)步伐，并將這種勢(shì)頭延續(xù)到2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)之前。

廣東的根與魂

但近年來(lái)，相比內(nèi)陸地區(qū)改革開放力度的加快，廣東原有的開放優(yōu)勢(shì)逐步消失。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上面臨著江蘇和山東緊追的同時(shí)，廣東在思想解放、改革創(chuàng)新方面的引領(lǐng)作用也有逐步弱化的趨勢(shì)。

去年6月，廣東省委黨校省情研究中心主任蔡兵教授在《南方日?qǐng)?bào)》撰文指出，在改革進(jìn)入深水區(qū)后，特別是在改革需要在各種利益中尋找新的平衡點(diǎn)，需要在改革難點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行大膽探索方面，廣東近年來(lái)在全國(guó)的改革引領(lǐng)作用正在弱化。

“在土地流轉(zhuǎn)、公車改革等方面，很多省份的步子都邁得比我們大。比如公車改革，很多省的步伐很大，而我們省卻比較小。”蔡兵在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，現(xiàn)在拿廣東和外省比較，“已經(jīng)沒(méi)有什么東西可以讓我們感覺(jué)我們走到了前面、我們值得他們學(xué)習(xí)的了。

對(duì)此，王躍林深表認(rèn)同。他說(shuō)，現(xiàn)在內(nèi)陸很多地區(qū)的政策扶持、改革創(chuàng)新的力度都比廣東來(lái)得大。廣東改革的弱化應(yīng)該是最近五年來(lái)的事情，“廣東要想繼續(xù)處于領(lǐng)先位置，必須要進(jìn)一步解放思想。重新認(rèn)識(shí)解放思想的意義。”王躍林說(shuō)。

多位接受本報(bào)采訪的專家指出，廣東改革動(dòng)力減弱在很大程度上是由于廣東當(dāng)“大哥”已經(jīng)多年，沒(méi)有了早期的緊迫感。過(guò)去廣東在全國(guó)的地位較弱，跟港澳的差距也很大，所以有很大的改革動(dòng)力，“現(xiàn)在金字招牌戴慣了，遇到了一些問(wèn)題，大家就求穩(wěn)了，闖勁就少。雖然感覺(jué)到很多地方不滿意，但是日子也能過(guò)，要改變這些不滿意的地方，可能就要冒很多風(fēng)險(xiǎn)，觸動(dòng)既得利益者的利益。”蔡兵說(shuō)。

“以前都窮壞了，不搞改革沒(méi)有出路，現(xiàn)在如果去搞改革，對(duì)很多人來(lái)說(shuō)就會(huì)丟飯碗。”王躍林說(shuō)，現(xiàn)在廣東很多人都是改革開放的受益者，同時(shí)也是既得利益者，“而中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還沒(méi)有完全建立起來(lái)，還有很多方面需要突破和完善，還需要很強(qiáng)的改革精神。但他們很多人收入都很高，都怕犯錯(cuò)誤會(huì)丟掉自己的飯碗，所以改革動(dòng)力不足。

在2011年11月召開的廣東全省深化體制改革工作會(huì)議上，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋指出，改革是廣東的根、廣東的魂。改革是發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，是促進(jìn)發(fā)展成本最低、動(dòng)力最足、效果最持久的方式。面對(duì)新的形勢(shì)和要求，當(dāng)前的一個(gè)要害問(wèn)題是生活富裕起來(lái)后，一些同志喪失了當(dāng)年那種敢闖敢試、敢為人先的勇氣和魄力，改革的意識(shí)在淡化。有些同志片面地認(rèn)為，只要把發(fā)展搞上去了，一切問(wèn)題就迎刃而解了，搞改革只是“錦上添花的事”甚至是“添麻煩的事”

他說(shuō)，有什么樣的體制機(jī)制決定了有什么樣的發(fā)展模式，如果不在提升體制機(jī)制“軟實(shí)力”上狠下工夫，發(fā)展模硬實(shí)力”的提升將難以持久，未來(lái)發(fā)展的路就走不好，更走不遠(yuǎn)。廣東靠改革開放起家，要實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展，必須堅(jiān)定不移依靠改革開放，絕不能躺在過(guò)去改革的功勞簿上停頓不前。

在本月初的廣東省委全會(huì)上，汪洋指出，30年前搞改革，主要是擺脫意識(shí)形態(tài)的束縛，現(xiàn)在搞改革則要打破既得利益格局的制約。如果只是根據(jù)這個(gè)利益格局決定改革的取向，那么改革就不可能進(jìn)行下去。