南方談話(huà)20周年：用改革解決體制障礙

2012年02月21日 05:42
來(lái)源：新京報(bào)

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1992年1月22日，鄧小平參觀(guān)深圳仙湖植物園。資料圖片

20年前的1992年春天，一列火車(chē)在南方大地疾駛。

1月18日至2月21日，從武昌到深圳，從珠海到上海，88歲高齡的鄧小平在考察路上一路走一路講：“社會(huì)主義也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”“改革開(kāi)放膽子要大一些，看準(zhǔn)了的，就大膽地試，大膽地闖”“判斷的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該主要看是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力，是否有利于提高人民的生活水平”……

南方談話(huà)成為又一個(gè)解放思想、實(shí)事求是的宣言書(shū)。

“南方談話(huà)回答一系列重大問(wèn)題”

“南方談話(huà)抓住‘什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義’這個(gè)根本問(wèn)題，進(jìn)一步發(fā)展和完善了鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論，為不斷開(kāi)創(chuàng)黨和人民事業(yè)發(fā)展的新局面提供了有力的理論指導(dǎo)。”中央文獻(xiàn)研究室第四編研部副主任王均偉說(shuō)。

“20年前，中國(guó)還處于解決溫飽的階段。現(xiàn)在，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已居世界第二。應(yīng)該說(shuō)，這種發(fā)展變化與南方談話(huà)密不可分。”中央文獻(xiàn)研究室第三編研部主任龍平平說(shuō)。

“南方談話(huà)回答了實(shí)踐中的一系列重大問(wèn)題，標(biāo)志著鄧小平理論的體系化系統(tǒng)化，也為馬克思主義中國(guó)化第二次歷史性飛躍提供了理論生長(zhǎng)點(diǎn)和理論創(chuàng)新空間。

2012年元旦剛過(guò)，理論界就將目光重新投向20年前那場(chǎng)改變中國(guó)命運(yùn)的南方談話(huà)——在“南方談話(huà)與中國(guó)特色社會(huì)主義新發(fā)展”學(xué)術(shù)研討會(huì)上，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員金民卿的演講代表了許多專(zhuān)家的共同心聲。

“用改革解決‘發(fā)展起來(lái)以后的問(wèn)題’”

20年后，又是一個(gè)春天。

中國(guó)列車(chē)駛?cè)胄碌陌l(fā)展階段——這是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。

新的發(fā)展階段，呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征，面臨著諸多挑戰(zhàn)。

環(huán)顧全球，世界經(jīng)濟(jì)尚未走出國(guó)際金融危機(jī)的陰影，又面臨著歐債危機(jī)日趨惡化的新沖擊，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，繼續(xù)下行的壓力不減。

審視國(guó)內(nèi)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境約束強(qiáng)化，收入分配差距較大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題依然突出。

“挑戰(zhàn)面前，尤其需要認(rèn)真分析面臨的形勢(shì)，特別是要求能夠找到挑戰(zhàn)背后的機(jī)遇，把挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇。

中央黨校原副校長(zhǎng)李君如認(rèn)為，解決問(wèn)題的要害，在于從社會(huì)主義初級(jí)階段實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。我們的各項(xiàng)決策，還是要圍繞“抓住機(jī)遇而不能錯(cuò)失機(jī)遇”來(lái)思考和布局。

抓住機(jī)遇，續(xù)寫(xiě)“春天的故事”，必須堅(jiān)持改革開(kāi)放，用改革的辦法解決“發(fā)展起來(lái)以后的問(wèn)題”

回顧20年，我們的改革，從“摸著石頭過(guò)河”開(kāi)始，到逐漸全面推開(kāi)、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，走的是符合國(guó)情的改革之路。這種循序漸進(jìn)、從未停頓的改革，釋放出強(qiáng)大的動(dòng)力，成為20年快速發(fā)展的重要支撐。

“20年來(lái)，我們的成績(jī)是主要的，同時(shí)對(duì)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題也不能回避。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院賀新元副研究員說(shuō)，鄧小平在談話(huà)中提出的一系列問(wèn)題，如精神文明建設(shè)、黨的建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、教育、貧富差距等等，都還不同程度地存在。

“對(duì)問(wèn)題產(chǎn)生的原因，我們要具體分析。”中央文獻(xiàn)研究室郭如才說(shuō)，我們更應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙躲不開(kāi)、繞不過(guò)，必須通過(guò)深化改革加以解決。這就要求我們不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼、不為任何干擾所惑，堅(jiān)持不懈地把改革貫徹到治國(guó)理政各個(gè)環(huán)節(jié)。

“面臨較多阻力，改革難度在加大”

“改革的難度在加大。”中國(guó)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林認(rèn)為，以往的改革多半是放權(quán)讓利，擁護(hù)者眾，阻力相對(duì)較小，而現(xiàn)在的改革往往涉及利益調(diào)整，面臨較多阻力；以往主要是圍繞經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革，現(xiàn)在則要全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)“四位一體”的改革；以往的改革往往是單項(xiàng)改革，現(xiàn)在要系統(tǒng)謀劃、頂層設(shè)計(jì)、綜合配套。

“目前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架已經(jīng)建立，市場(chǎng)在一定程度上起到資源配置的基礎(chǔ)性作用。但完善這個(gè)體制還需努力，一些攻堅(jiān)性改革還在初始階段。”國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所所長(zhǎng)聶高民認(rèn)為。

“要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，找準(zhǔn)深化改革開(kāi)放的突破口，明確深化改革開(kāi)放的重點(diǎn)，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制改革創(chuàng)新……”在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上，胡錦濤總書(shū)記的講話(huà)，指明了下一步改革的方向和路徑。

抓住機(jī)遇，續(xù)寫(xiě)“春天的故事”，必須加快轉(zhuǎn)變政府職能，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。

“現(xiàn)在人們常常在市場(chǎng)多一點(diǎn)還是政府多一點(diǎn)上打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，還缺少一些因素，形成有效的市場(chǎng)和政府之間的機(jī)制安排。”經(jīng)濟(jì)學(xué)家、陽(yáng)光保險(xiǎn)集團(tuán)董事長(zhǎng)張維功說(shuō)。

“政府的角色應(yīng)該進(jìn)一步從運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)為設(shè)計(jì)師、監(jiān)督者和裁判員。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任盧中原認(rèn)為。

20年來(lái)，我國(guó)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，進(jìn)行了諸如行政體制、干部人事制度、司法監(jiān)察制度、國(guó)家機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)與調(diào)整等方面的改革，取得了不少階段性的成果。“繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)政治體制改革，不僅是健全和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的需要，也是中國(guó)共產(chǎn)黨保持先進(jìn)性，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，使國(guó)家長(zhǎng)治久安的需要。”中央黨史研究室原副主任石仲泉說(shuō)。

“加快社會(huì)建設(shè)改革，加快民生改革”

抓住機(jī)遇，續(xù)寫(xiě)“春天的故事”，必須堅(jiān)持以人為本，更加注重保障和改善民生。

當(dāng)前，相對(duì)于經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，社會(huì)建設(shè)和管理特別是醫(yī)療、教育、住房、食品安全等方面與人民群眾的期待還有一定差距。“這就需要加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)改革，加快民生改革步伐。”遲福林認(rèn)為，面對(duì)貧富差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，下一步改革要調(diào)整利益關(guān)系，更強(qiáng)調(diào)公平可持續(xù)發(fā)展。

“目前我們離實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)還有很遠(yuǎn)的距離。但是也應(yīng)看到，實(shí)現(xiàn)共同富裕必定是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。”中央文獻(xiàn)研究室第三編研部副主任姜淑萍說(shuō)，解決這個(gè)問(wèn)題，一方面要通過(guò)又好又快發(fā)展，把財(cái)富“蛋糕”做大；一方面要通過(guò)加強(qiáng)和深化改革，把財(cái)?shù)案狻狈趾茫热绮粩喔母锖屯晟品峙渲贫龋瑥?qiáng)化財(cái)政稅收分配調(diào)節(jié)機(jī)制，懲治少數(shù)人以不正當(dāng)手段謀取暴利等。

本版稿件/據(jù)新華社電

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