南方談話20周年：用改革解決體制障礙

2012年02月21日 05:42
來源：新京報

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1992年1月22日，鄧小平參觀深圳仙湖植物園。資料圖片

20年前的1992年春天，一列火車在南方大地疾駛。

1月18日至2月21日，從武昌到深圳，從珠海到上海，88歲高齡的鄧小平在考察路上一路走一路講：“社會主義也可以搞市場經濟”“改革開放膽子要大一些，看準了的，就大膽地試，大膽地闖”“判斷的標準，應該主要看是否有利于發展社會主義社會的生產力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平”……

南方談話成為又一個解放思想、實事求是的宣言書。

“南方談話回答一系列重大問題”

“南方談話抓住‘什么是社會主義、怎樣建設社會主義’這個根本問題，進一步發展和完善了鄧小平建設有中國特色的社會主義理論，為不斷開創黨和人民事業發展的新局面提供了有力的理論指導。”中央文獻研究室第四編研部副主任王均偉說。

“20年前，中國還處于解決溫飽的階段。現在，中國經濟總量已居世界第二。應該說，這種發展變化與南方談話密不可分。”中央文獻研究室第三編研部主任龍平平說。

“南方談話回答了實踐中的一系列重大問題，標志著鄧小平理論的體系化系統化，也為馬克思主義中國化第二次歷史性飛躍提供了理論生長點和理論創新空間。

2012年元旦剛過，理論界就將目光重新投向20年前那場改變中國命運的南方談話——在“南方談話與中國特色社會主義新發展”學術研討會上，中國社會科學院研究員金民卿的演講代表了許多專家的共同心聲。

“用改革解決‘發展起來以后的問題’”

20年后，又是一個春天。

中國列車駛入新的發展階段——這是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。

新的發展階段，呈現出一系列新的階段性特征，面臨著諸多挑戰。

環顧全球，世界經濟尚未走出國際金融危機的陰影，又面臨著歐債危機日趨惡化的新沖擊，世界經濟增長動力不足，繼續下行的壓力不減。

審視國內，經濟增長的資源環境約束強化，收入分配差距較大，經濟社會發展中不平衡、不協調、不可持續的問題依然突出。

“挑戰面前，尤其需要認真分析面臨的形勢，特別是要求能夠找到挑戰背后的機遇，把挑戰轉化為機遇。

中央黨校原副校長李君如認為，解決問題的要害，在于從社會主義初級階段實際出發，堅持科學發展觀，加快轉變經濟發展方式。我們的各項決策，還是要圍繞“抓住機遇而不能錯失機遇”來思考和布局。

抓住機遇，續寫“春天的故事”，必須堅持改革開放，用改革的辦法解決“發展起來以后的問題”

回顧20年，我們的改革，從“摸著石頭過河”開始，到逐漸全面推開、加強頂層設計，走的是符合國情的改革之路。這種循序漸進、從未停頓的改革，釋放出強大的動力，成為20年快速發展的重要支撐。

“20年來，我們的成績是主要的，同時對發展中出現的問題也不能回避。”中國社會科學院賀新元副研究員說，鄧小平在談話中提出的一系列問題，如精神文明建設、黨的建設、干部隊伍建設、教育、貧富差距等等，都還不同程度地存在。

“對問題產生的原因，我們要具體分析。”中央文獻研究室郭如才說，我們更應清醒地認識到，制約科學發展的體制機制障礙躲不開、繞不過，必須通過深化改革加以解決。這就要求我們不為任何風險所懼、不為任何干擾所惑，堅持不懈地把改革貫徹到治國理政各個環節。

“面臨較多阻力，改革難度在加大”

“改革的難度在加大。”中國改革發展研究院院長遲福林認為，以往的改革多半是放權讓利，擁護者眾，阻力相對較小，而現在的改革往往涉及利益調整，面臨較多阻力；以往主要是圍繞經濟體制進行改革，現在則要全面推進經濟、政治、文化和社會“四位一體”的改革；以往的改革往往是單項改革，現在要系統謀劃、頂層設計、綜合配套。

“目前我國市場經濟體制框架已經建立，市場在一定程度上起到資源配置的基礎性作用。但完善這個體制還需努力，一些攻堅性改革還在初始階段。”國家發改委經濟體制與管理研究所所長聶高民認為。

“要堅持社會主義市場經濟的改革方向，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協調性，找準深化改革開放的突破口，明確深化改革開放的重點，不失時機地推進重要領域和關鍵環節改革，繼續推進經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制改革創新……”在慶祝中國共產黨成立90周年大會上，胡錦濤總書記的講話，指明了下一步改革的方向和路徑。

抓住機遇，續寫“春天的故事”，必須加快轉變政府職能，處理好政府與市場的關系。

“現在人們常常在市場多一點還是政府多一點上打轉轉，還缺少一些因素，形成有效的市場和政府之間的機制安排。”經濟學家、陽光保險集團董事長張維功說。

“政府的角色應該進一步從運動員轉為設計師、監督者和裁判員。”國務院發展研究中心副主任盧中原認為。

20年來，我國積極穩妥地推進政治體制改革，進行了諸如行政體制、干部人事制度、司法監察制度、國家機構的精簡與調整等方面的改革，取得了不少階段性的成果。“繼續堅定不移地推進政治體制改革，不僅是健全和完善社會主義市場經濟體制機制的需要，也是中國共產黨保持先進性，鞏固執政基礎和執政地位，使國家長治久安的需要。”中央黨史研究室原副主任石仲泉說。

“加快社會建設改革，加快民生改革”

抓住機遇，續寫“春天的故事”，必須堅持以人為本，更加注重保障和改善民生。

當前，相對于經濟的高速發展，社會建設和管理特別是醫療、教育、住房、食品安全等方面與人民群眾的期待還有一定差距。“這就需要加快以改善民生為重點的社會建設改革，加快民生改革步伐。”遲福林認為，面對貧富差距擴大的趨勢，下一步改革要調整利益關系，更強調公平可持續發展。

“目前我們離實現全體人民共同富裕的目標還有很遠的距離。但是也應看到，實現共同富裕必定是一個長期過程。”中央文獻研究室第三編研部副主任姜淑萍說，解決這個問題，一方面要通過又好又快發展，把財富“蛋糕”做大；一方面要通過加強和深化改革，把財蛋糕”分好，比如不斷改革和完善分配制度，強化財政稅收分配調節機制，懲治少數人以不正當手段謀取暴利等。

本版稿件/據新華社電

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