石楠：城市化最重要的是讓進城人口成為城市一部分

2012年02月23日 18:08
來源：鳳凰網財經

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鳳凰網財經訊 2月23日，國際城市創(chuàng)新發(fā)展大會在中國深圳舉行。會議由中國住房和城鄉(xiāng)建設部、國家開發(fā)銀行、深圳市人民政府和鳳凰衛(wèi)視共同主辦，鳳凰網全程直播。會上，中國城市規(guī)劃學會副理事長兼秘書長石楠稱，我覺得城市化問題的本質不僅僅是人口搬到城市里面來，很重要的是這些人口真正的改變他們的生活方式，變成城市的一部分，同時能夠帶動他的家鄉(xiāng)，帶動廣大農村的發(fā)展來提高整個人的生活質量，這才是最重要的。

以下是發(fā)言實錄：

石楠：中國的城市化道路，這個討論的題目很大。讓我想起一段歷史，其實在今天討論中國的城市化，30年前我們城市化學會是中國第一個討論城市化問題的，1982年在南京我們召開了第一次研討會，而研討會討論的主題就是“中國的城市化道路，這跟今天是一樣的。

要談論城市化城市的使命，我覺得有很多可以談。從政府的層面講，中國已經進入城市化國家，我們要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城市化會作為我們經濟發(fā)展很重要的下一個推動力，我們要解決區(qū)域協(xié)調的問題，我們要解決社會公平的問題，可以談很多。

從專業(yè)的角度講，我自己也組織了非常多的城市化討論。但是在這個場合跟大家講城市化動力機制，可能我們很多聽眾就要睡著了。我可以從我自己的經歷講給大家聽。

一個故事是我的家鄉(xiāng)，我的家鄉(xiāng)是江蘇的如皋縣，我一直很懷念我的家鄉(xiāng)，為什么呢？一個是有血緣因素，我的父母、親戚都在那兒。另外是我很懷念家鄉(xiāng)寧靜的生活。同時又感到非常惋惜，當時我們的縣城有很多很有特色的傳統(tǒng)街道，一些街區(qū)在中國30年城市化快速發(fā)展的過程當中，不可避免地遭到了一些破壞。所以我每次回到家鄉(xiāng)我都在反思這個情況，這只是中國整個城市化進程當中的一個縮影。如皋在中國來講雖然現(xiàn)在是列入百強縣，但是過去是落后的地區(qū)。即使這么一個不算最發(fā)達的縣城，在過去30年當中依然保持著高速增長的速度。從我離開縣城的時候只有幾萬人，現(xiàn)在已經發(fā)展了30萬人的規(guī)模。這么一個速度，我想在很多其他的國家所難以想象的。

我想說的第一點，中國的城市化道路的選擇，我們是面臨著一種壓力下的選擇。也就是說，我們發(fā)展到今天中國經濟的增長保持著兩位數(shù)，或者說9%、8%的速率，我們在快速工業(yè)化的進程過程當中，我們的城市化是伴隨著而生。每年1000多萬人口進城的速度，這樣一個巨大的速度，這樣一個規(guī)模在中國來講是我們面臨的必然選擇，我們必須要走一個資源更節(jié)約、環(huán)境更友好，或者說不同的城市，大城市、中等城市、小城市都要共同發(fā)展的這么一個路徑。也必然面臨著我們在發(fā)展的過程當中要強調給每個人提供均等的機會，給每個城市提供更好的人居環(huán)境。所以我們可以說是在一種壓力下的選擇。

第二個故事是我家里面用的一個鐘點工，這個鐘點工在我們家已經干了將近20年，她是從安徽來的，也是來自于不很發(fā)達的地區(qū)，但是她已經在北京工作了20年。我相信我們的50%的城市化人口不包括她。問題是不光是她，她的老公、她的孩子現(xiàn)在都在北京，而且她的孩子已經完全適應了北京的生活。我們專家、學者講了很多城市化是一個非農產業(yè)發(fā)展的過程，城市人口集聚的過程，講了很多大的道理，講了很多研究。但是我們看到我們身邊，城市化是每天都在發(fā)生的一個社會過程，一種社會現(xiàn)象。我們在座的可能每一個人都離不開這些人、離不開這些現(xiàn)象，大家都能回想到一到春節(jié)期間，我們城市各項服務面臨很大的壓力，我們鐘點工價格會漲很多，很多素材供應都會面臨很大的壓力，因為我們農民工要回家過春節(jié)了。

所以這個過程怎么解決城市化過程當中人口身份的轉變，不是一個簡單的統(tǒng)計數(shù)字的問題。當然統(tǒng)計數(shù)字本身具有警示的作用，有些專家已經告訴我們說50%的城市率很可怕，為什么可怕？因為很多這些年國際上發(fā)生一些“顏色革命”的國家基本上都是50%左右。但另外一方面，我覺得數(shù)字只是數(shù)字，我們可以有不同的解釋，我更關注的是數(shù)字背后的指標。所以我覺得城市化問題的本質不僅僅是人口搬到城市里面來，很重要的是這些人口真正的改變他們的生活方式，變成城市的一部分，同時能夠帶動他的家鄉(xiāng)，帶動廣大農村的發(fā)展來提高整個人的生活質量，這才是最重要的。謝謝大家！