仇保興：城市建設需要創新應摒棄迷戀巨型城市做法

2012年02月24日 11:47
來源：鳳凰網財經

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鳳凰網財經訊由中國住房和城鄉建設部、國家開發銀行、深圳市人民政府和鳳凰衛視共同主辦的“國際城市創新發展大會”于2012年2月23—24日在中國深圳舉行。中國住房和城鄉建設部副部長仇保興表示，我們曾經迷戀巨型的城市，我們現在要搞一些小城市的建設，小就是美，小就是生態的；應該堅決的摒棄工業文明時代帶給我們的那種大功能的分區、大路網、大尺度的構筑物、長距離的循環等等過時的一些傳統的做法。

以下是發言實錄：

【仇保興】首先，我代表住房和城鄉建設部對大會的召開表示祝賀，因為我們是主辦方之一。

前面的各位嘉賓就講了一個問題，也就是說我們城市為什么要堅持創新？但我們現在要回答我們應該怎么樣進行創新。正像剛才董副主席說的一樣，城市集中了人類所有的矛盾，城市是矛盾的焦點、人類的未來決定于現在的城市怎么樣我們開始規劃、建設和管理。很多城市已經定型了，我們怎么辦呢？像深圳已經發展了30年了，接下去的創新怎么走？我今天提出來，就是說重建微循環》

我在講之前有兩個基本思路作為引言：

思路一：我們從工業文明要進入生態文明，我們就應該把城市的創新之路來遵循生態城市，而要揚棄工業城市。

思路二：我們習慣對城市提倡集中式的、機械的、大規模的，現在我們提倡的是分散的、有計劃的。我們曾經迷戀巨型的城市，我們現在要搞一些小城市的建設，小就是美，小就是生態的；我們曾經迷戀生產、消費、排放等一些單項的數據，現在我們要著眼于循環，只有循環我們才能可持續的發展；我們曾經把城市的基礎設施各自進行分開、分裂，互相矛盾，現在我們就要追求共識、追求綜合效應，追求共1+1>2”，我們曾經迷戀從上到下精英決策的規劃城市，但是我們現在要著眼于發動民眾的積極性，調動一切的創新資源為我們城市的可持續發展來服務。一切創新不能割斷歷史，回顧歷史，我們的先行者，比如像美國，在城鎮化的中后期造成了大規模的城市的蔓延，不僅威脅著美國，而且威脅著全人類，一個美國人消耗的汽油就相當于5個歐盟人。這樣一種布局后面的人是無法糾正的，但是美國有這么一個教訓。但是現在世界各國仍然許多的城市領導人還是迷戀于巨大尺度的構筑物及“大變”的政績觀，宏大的氣派、卡通式造型。

比如工業文明的遺產，清晰的功能分區讓城市適應汽車已造成石油危機、空氣污染、交通擁堵。這樣的城市規劃還是讓人留戀的。比方說集中式的處理，垃圾處理，實際上對應于福特式的大規模生產體系，目前又制約了城市廢棄物處理的基本模式，就難以啟動了。再加上我們前期的城市化的成功經驗，又制約了我們現在這一部分人的思維。過去的成功不是意味著現在和未來就能夠成功。超越過去成功的模式，應該成為我們創新的主要使命。

第一，微降解。大自然原來是微降解的，處處在降解，但是城市社區降解功能，城市有很強大的生產者、很強大的消費者，但是就沒有很強大的降解者，所以重建“降解者，所把垃圾的循環、水的循環、材料的循環，都要處處地進行體現。比方說我們垃圾進行3R的處理，我們的有機垃圾在家庭、小區最好就能處理，我們把水分成灰色水、黑色水，而灰色水就地就能處理，我們所有的工業都應該進行三廢的零排放、微循環。

再比如日本的小型垃圾處理，就把它處理成為化肥。但是我們也有許多地方迷戀于大尺度的處理模式，比方說真空垃圾處理，實際上就是一個工業化的余產。

我們可以從這張表上看出(見PPT)，如果用傳統的垃圾處理和新的垃圾處理方法，效率就完全不一樣，我們把它變成電、變成能源，變成可用的材料。我們的污水處理完全可以做的小型化、就地化、分散化。

新技術的發展為這些處理的方式奠定了基礎。

第二，微能源。每一個建筑都能產生能源，與傳統的大能源相比，我們的效率要高的多，因為傳統的大能源整體效率小于30%。如果把風能、太陽能與建筑一體化，包括電梯下降能發電，一切就可以構成微能源，把這些微能源在城市里面哪里消耗能源、哪里產生能源，加以補償，那么就對大電網的需求量就減少到最低的程度。

比方說被動式的太陽化，太陽能光伏建筑的應用，光伏的離網與不離網的方式的相比，一切技術的發展對我們昭示了非常光明的未來。可再生能源在建筑上的利用，成本每年可以下降30%以下。再加上用除能塵進行能源的儲藏，能源在地底下可以交換。中國太陽能熱水器的發展，已經成為二氧化碳減排的主力軍。綠色建筑，如果說城市的建筑基本上都能做到綠色建筑，都能做到節能、節地、節財、節水，能源垃圾的循環利用，那城市對環境的最低沖擊就能夠實現。

第三，微沖擊。城市與我們的環境它的共存之道，就是城市對環境不要沖擊過大。比方說不改變城市的規劃建設，不改變地表的徑流量分布，不干擾原有的生態敏感區，不改造原有的山水城格局。我們過去規劃錯了，我們大餅式地鋪開，我們沒有實現微循環，大自然就會給城市造成災難。但是如果我們對雨水的管理采取低沖擊的模式，那么我們就可以大幅度地減小城市的災害，大幅度的提高雨水的再生利用。

一個小小的街旁邊的一個人工的濕地，就可以起到洪水解量，削減污染、下滲地下水，同時又造就美麗的景觀。

我們要堅持分散式的污水處理方式，也就是說適度規模，規模可以做得很小，但是合理分工，一個污水處理廠就近服務周邊的居民，但是水的處理應該達到深度處理。按照我們國家標準，要達到一級A的標準，這樣出來的水就可以就地進行回用。所以我們通過這16字方針(適度規模、合理分布、深度處理。就地回用)，這是國際水協的經驗，就可以使得水這個重要的資源在城市里面最大限度的循環實用。而要防止把污水、雨水作為垃圾進行大減排，一排料之的這個大工業的錯誤模式。

第四，微更新。城市是需要更新換代的，為什么我們吳良鏞先生倡導“有機更新”呢？因為有機更新意味著城市的歷史與未來，吳良鏞先生剛剛獲得了最高的科學獎，他提出來的城市的有機更新，就給我們城市的更新指出了一條光明之路。這條路就意味著低沖擊，意味著節能減排對城市文脈的傳承，同時有利于自上而下的社區魅力再造。比如杭州河坊街的改造，原來采取大沖擊的辦法，后來改成小沖擊的辦法，現在就創造了一個巨大的城市的歷史之根，同時也是巨大的財富之源。

北京的南池子的建筑，樓宇之間混合的改造等等，都認為城市不需要每年都像變臉那樣變一次臉，而需要逐漸逐漸地向更燦爛的未來、更低碳的前進。

第五，微交通。因為城市的空間是最稀缺的資源，這個資源把交通的工具根據它使用的效率，能源使用的效率而進行妥善的安排。這樣我們可以看到自行車的空間利用效率高于私家車的20倍，電動自行車空間利用效率高于私家車的15倍。那么，為什么我們在香港建設了大量的穿街入城的步行系統，而且這些步行系統看起來很窄，但是它的通步量相當于10個快車道的系統。

我們可以想象得到各種機動化工具，能耗的比較，大家可以看到電動自行車只有木頭車的1/8。電動自行車比公交車能耗還要低，而且它不排放任何污染氣體，它完全可以消除困擾我們的PM2.5的難題。但是我們的傳統思路不是這樣，認為這是異類，但是這個異類沒有國家任何部委的政策支持，它蓬勃發展。我們有一個“正規軍”——電動汽車，我們國家每一輛車補貼12萬，但是我們的萬輛電動車現在才完成了3千輛，而老百姓自己創造的電動車，每年生產2千多萬輛，現在有1.2億萬輛給老百姓使用。

那么樓之間的步行道為什么不能通行呢？而且這些步行道可以做的非常小巧，把這些樓宇之間的交通混合使用，實用量可以大大減小。

第六，微創業。每個家庭只要不干擾鄰居的生活，你就可以進行創業的活動。

第七，微綠地。已經從美化景觀到節能減排。大家這張圖上可以看到，凡是綠化多的地方，它的建筑溫度就非常的低，而綠化少的它溫度就非常高，這個溫差下跌可以達到8度，甚至10度，但是要抵消10度那要多大的能源啊。所以我們任何一個建筑都要考慮到與環境共生。這就是我們的生態之道。

第八，微醫療。市民自組織的一種保健體系。大家知道，最好的凝結老年社會的到來，就要使我們的社區醫院、家庭醫生與社區的服務跟中國傳統的中醫完美地結合起來。我們也非常清楚發達的國家，尤其是美國，全民的公共醫療經費已經達到1萬億美金/年，而且每年以30%的速度向前增長，超過了教育經費的幾倍，這就成為一個定時炸彈。而中國絕對不能走這條路嗎？那么就發揮我們的社區醫療體系，把社區醫療與老年化結合。

第九，微農村。都市農業的多重功能。

把這種理念如果推廣到工業，使我們的產業能夠在城市里面向下削減，上一個生產的廢物就是下一個階段的能源和資源，這樣我們就可以最少的依賴外界資源的輸入。

第十，微調控。城市有許多不平等，可以動員社會力量為自己創造更好的家園。城市的政府為市民提供最好的服務，這樣的話我們許多城市的矛盾就可以得到緩解。我們為什么要建立數字城市？數字城市把所有為市民服務的行為都進行評估，而且向人民公布，就看哪一個保姆為市民服務得更好。只要從下而上形成健康的、有序的、滿足的城市單元，那城市就會變成和諧社會的一個基礎。

我的小結：我們把城市的創新，城市深化的改造，我們應該堅決的摒棄工業文明時代帶給我們的那種大功能的分區、大路網、大尺度的構筑物、長距離的循環等等過時的一些傳統的做法。我們要重塑城市社區類的“微降解、微能源、微沖擊、微更生、微交通、微綠地、微調控”的基本原則，我們才可以找到，我們的創新不僅是為了未來，而且為了市民，為了我們的下一代，為了全人類。

謝謝大家！