勞務報酬所得稅起征點31年未變常委呼吁應調整

2012年02月27日 15:25
來源：解放網-新聞晚報作者：馮蘭藺

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“勞務報酬所得”納稅起點偏低，使快遞員等低收入人群納稅負擔過重晚報記者趙立榮資料圖片

晚報記者馮蘭藺報道

“勞務報酬個人所得稅起征點31年未變，仍是800元，該改改了！”記者今天獲悉，在即將召開的全國“兩會”上，全國政協常委、民盟中央副主席、上海市委主委、同濟大學副校長鄭惠強將提交提案，做出上述呼吁。

去年，新個稅法出臺。按規定“工資、薪金所得”、“勞務報酬所得”等屬于個人所得，應納稅。不過，同樣賺3500元，“勞務報酬所得”要比前者多繳納540元稅。“納稅起征點明顯偏低、稅負相對較重，這將損害這一類勞動者的根本利益。 ”鄭惠強說。

賺同樣的錢，用工關系不同交稅不同

去年9月，來自安徽的小吳進入瞿溪路上一家快遞公司擔任快遞員。3500元，是他到手的第一份工資，“比在安徽老家種地好多了。”數著鈔票，小吳有些欣喜。不過，與同單位簽了勞動合同的同事一比，他卻高興不起來了。

去年9月1日，新修訂的《個人所得稅法》全面實施。根據新規，個稅起征點由原先的2000元提高到3500元，即“工資、薪金”月收入低于3500元(扣除“三險一金”后)的工薪族不用再繳納個稅。不過對于這一重大政策調整，以勞務報酬為主要收入的群體卻難以從中受益，這其中就包括小吳同樣賺3500元，人家免稅，他卻要交1/7的收入稅。

按照規定，勞務報酬個人所得稅起征點為800元，每次收入不超過4000元，定額減除費用800元，再按20%的稅率交稅。那小吳應納稅為(3500—800)×20%=540元。

“賺同樣的錢，因為用工關系不同交稅不同，是不是有點不公平？ ”小吳說。

個稅起征點調整不涉及勞務報酬

根據新修訂的《個人所得稅法(2011年)》，應納個人所得稅的個人所得包括工資、薪金所得，勞務報酬所得等11項。從本質上看，“勞務報酬所得等與“工資、薪金所得，的主要區別在于：前者的納稅人與被服務單位之間不存在穩定的、連續的勞動人事關系或勞動合同關系，后者的納稅人與被服務單位之間存在穩定的、連續的勞動人事關系或勞動合同關系，

“隨著經濟發展，目前的社會用工形式日趨多元化。以勞務報酬為主要來源的勞動者已經逐步成為勞動力市場的重要組成部分。”鄭惠強說，“這其中不僅包括作家、撰稿人、法律顧問等高收入人群，也覆蓋了房地產經紀、快遞等相當部分的中低收入群體，由于簽訂的是勞務合同，不受勞動法調整的制約，個稅免征點調整自然也不能惠及他們。 ”

曾長期在大學研究稅法的市政協委員廖瑛也感同身受。“以勞務報酬為主要收入的群體中，包含了很大一部分沒有技能和學歷背景的低收入人群，他們找不到很好的簽訂勞動合同的工作，收入水平又不能同消費掛鉤。個稅起征點僅為800元，交稅負擔過重，對于他們來說，是不公平的。 ”

勞務報酬征稅看齊工資薪金

據財政部估算，去年個稅起征點調整，使得我國全年個稅收入減少1600億左右，工薪收入者納稅面由原先的約28%下降到約7.7%，納稅人數由約8400萬人減少到約2400萬人。這降低了高收入群體的納稅負擔，同時也擴大了低收入群體的免稅比例。

“1980年—2011年的 31年中，‘工資、薪金所得’起征點先后四次調整，從800元提高至3500元。‘勞務報酬所得’的稅收起征點依然保持在800元，31年內未作任何調整。 3鄭惠強說，以勞務報酬為主要來源的勞動者作為低收入群體，收入來源單一、金額相對較少、收入穩定性差，但僅僅因為與被服務單位之間不存在穩定的、連續的勞動人事關系或勞動合同關系，納稅起征點明顯偏低、稅負相對較重。這影響了納稅公平。

為此建議：大幅提高勞務報酬所得個人所得稅的起征點，使之與工資、薪金所得個人所得稅的起征點一致，確保勞務報酬所得和工資、薪金所得在納稅上的平等。