勞務(wù)報酬所得稅起征點31年未變 常委呼吁應調(diào)整

2012年02月27日 15:25
來源：解放網(wǎng)-新聞晚報 作者：馮蘭藺

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“勞務(wù)報酬所得”納稅起點偏低，使快遞員等低收入人群納稅負擔過重 晚報記者 趙立榮 資料圖片

晚報記者 馮蘭藺 報道

“勞務(wù)報酬個人所得稅起征點31年未變，仍是800元，該改改了！”記者今天獲悉，在即將召開的全國“兩會”上，全國政協(xié)常委、民盟中央副主席、上海市委主委、同濟大學副校長鄭惠強將提交提案，做出上述呼吁。

去年，新個稅法出臺。按規(guī)定“工資、薪金所得”、“勞務(wù)報酬所得”等屬于個人所得，應納稅。不過，同樣賺3500元，“勞務(wù)報酬所得”要比前者多繳納540元稅。“納稅起征點明顯偏低、稅負相對較重，這將損害這一類勞動者的根本利益。 ”鄭惠強說。

賺同樣的錢，用工關(guān)系不同交稅不同

去年9月，來自安徽的小吳進入瞿溪路上一家快遞公司擔任快遞員。3500元，是他到手的第一份工資，“比在安徽老家種地好多了。”數(shù)著鈔票，小吳有些欣喜。不過，與同單位簽了勞動合同的同事一比，他卻高興不起來了。

去年9月1日，新修訂的《個人所得稅法》全面實施。根據(jù)新規(guī)，個稅起征點由原先的2000元提高到3500元，即“工資、薪金”月收入低于3500元(扣除“三險一金”后)的工薪族不用再繳納個稅。不過對于這一重大政策調(diào)整，以勞務(wù)報酬為主要收入的群體卻難以從中受益，這其中就包括小吳同樣賺3500元，人家免稅，他卻要交1/7的收入稅。

按照規(guī)定，勞務(wù)報酬個人所得稅起征點為800元，每次收入不超過4000元，定額減除費用800元，再按20%的稅率交稅。那小吳應納稅為(3500—800)×20%=540元。

“賺同樣的錢，因為用工關(guān)系不同交稅不同，是不是有點不公平？ ”小吳說。

個稅起征點調(diào)整不涉及勞務(wù)報酬

根據(jù)新修訂的 《個人所得稅法(2011年)》，應納個人所得稅的個人所得包括工資、薪金所得，勞務(wù)報酬所得等11項。從本質(zhì)上看，“勞務(wù)報酬所得等與“工資、薪金所得，的主要區(qū)別在于：前者的納稅人與被服務(wù)單位之間不存在穩(wěn)定的、連續(xù)的勞動人事關(guān)系或勞動合同關(guān)系，后者的納稅人與被服務(wù)單位之間存在穩(wěn)定的、連續(xù)的勞動人事關(guān)系或勞動合同關(guān)系，

“隨著經(jīng)濟發(fā)展，目前的社會用工形式日趨多元化。以勞務(wù)報酬為主要來源的勞動者已經(jīng)逐步成為勞動力市場的重要組成部分。”鄭惠強說，“這其中不僅包括作家、撰稿人、法律顧問等高收入人群，也覆蓋了房地產(chǎn)經(jīng)紀、快遞等相當部分的中低收入群體，由于簽訂的是勞務(wù)合同，不受勞動法調(diào)整的制約，個稅免征點調(diào)整自然也不能惠及他們。 ”

曾長期在大學研究稅法的市政協(xié)委員廖瑛也感同身受。“以勞務(wù)報酬為主要收入的群體中，包含了很大一部分沒有技能和學歷背景的低收入人群，他們找不到很好的簽訂勞動合同的工作，收入水平又不能同消費掛鉤。個稅起征點僅為800元，交稅負擔過重，對于他們來說，是不公平的。 ”

勞務(wù)報酬征稅看齊工資薪金

據(jù)財政部估算，去年個稅起征點調(diào)整，使得我國全年個稅收入減少1600億左右，工薪收入者納稅面由原先的約28%下降到約7.7%，納稅人數(shù)由約8400萬人減少到約2400萬人。這降低了高收入群體的納稅負擔，同時也擴大了低收入群體的免稅比例。

“1980年—2011年的 31年中，‘工資、薪金所得’起征點先后四次調(diào)整，從800元提高至3500元。‘勞務(wù)報酬所得’的稅收起征點依然保持在800元，31年內(nèi)未作任何調(diào)整。 3鄭惠強說，以勞務(wù)報酬為主要來源的勞動者作為低收入群體，收入來源單一、金額相對較少、收入穩(wěn)定性差，但僅僅因為與被服務(wù)單位之間不存在穩(wěn)定的、連續(xù)的勞動人事關(guān)系或勞動合同關(guān)系，納稅起征點明顯偏低、稅負相對較重。這影響了納稅公平。

為此建議：大幅提高勞務(wù)報酬所得個人所得稅的起征點，使之與工資、薪金所得個人所得稅的起征點一致，確保勞務(wù)報酬所得和工資、薪金所得在納稅上的平等。

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