兩會“熱身賽”：工商聯建言補漏房地產調控

2012年03月01日 00:46
來源：21世紀經濟報道 作者：紀睿坤

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“國務院參事近兩天都在討論房地產調控的有關問題，希望在兩會期間能夠有一個全面性、正確的關于樓市微調的意見性方案，給兩會一個明確的預期。”2月29日，全國工商聯房地產商會副會長、北京華遠地產董事長任志強在“全國工商聯房地產商會舉辦的《REICO報告》發布會”上如是說。

“我們把報告中涉及到房地產調控、保障房詳細情況上報國務院、人大，給決策層一個參考”，任志強不忘補充，根據以往的經驗，今年的方案被采取只是時間問題。

除此之外，全國工商聯房地產商會會長聶梅生表示，工商聯的今年兩會提案直指房價上漲的癥結，從土地政策、貨幣政策上究源，希望完善現有的調控。

“上書”

每年兩會前夕，都是工商聯房地產商會最忙碌的時候。

該商會一位負責人向記者表示，作為房地產企業的組織，該商會一直站在市場角度，替會員說話，每年都會給全國工商聯提前收集房地產領域的問題與建議，通過工商聯每年的兩會提案形式遞交。

上述人士表示，工商聯調研走訪了很多房地產企業，調研報告也一向受政府部門重視，在今年兩會召開前夕，還曾專門遞交國務院等有關部門。

“地方與中央圍繞房地產政策‘微調’已經展開博弈，兩會之前，中央肯定是一個維穩的基調，而兩會過后，尤其是下半年，地方放松微調的動作肯定不絕?！比沃緩娡嘎叮瑸榱私o兩會一個明確的預期，國務院參事已經連續兩天研究樓市調控的相關問題。

在聶梅生看來，地方微調樓市的動作，除了想保證土地財政和房地產投資消費之外，還因為現行的樓市調控政策沒有觸及要害：一方面是土地供給制度約束住房供給；另一方面是，寬松的貨幣環境和低利率的管制激勵住房需求。

“歷經了一年多的樓市調控，中央已經認識到房地產的健康發展，更多的是需要一個長效的、完善的房地產制度，”北京市房協秘書長陳志表示，“地方財政壓力很大，債務平臺風險也很嚴重，行政性的樓市調控成本很大。

聶梅生表示，此前，關于“投資增長過快”的解讀是一個誤讀，只有剔除土地購置價格后，才能反映真實的房地產投資率，再結合我國的城市化進程，參照國際標準，我國的住宅投資增長并不快。

上述工商聯房地產商會公布的REICO報告數據顯示，1998~2010年間，全國房地產業開發投資完成額年均增長24.1%，如果扣除土地購置費用增長的影響后，年均實際增長率僅為18.9%。

“我們已經給國務院參事、人大等相關機構，上交了關于房地產市場宏觀調控政策研究的報告，預計將給決策者一個方向性的引導?！比沃緩娙缡钦f。

補漏調控

實際上，除了上述上呈國務院的報告外，全國工商聯房地產商會針對樓市調控還有另一份提案。

關于今年工商聯兩會提案中，涉及樓市調控的問題，聶梅生介紹，提案主要是針對當前樓市調控的一些漏洞。

比如，保證合理購房需求，緩和供需矛盾，包括放開首套房貸款需求已經在微調。不過，聶梅生介紹，現行的調控中，“諸如繼續嚴格執行房地產投資資本金比率”、“嚴格控制房地產開發貸款”等，雖然出發點是為了降房價，但卻在一定程度上抑制了供給，加劇了樓市的供需矛盾。

聶梅生表示，“綜合2003年以來的樓市調控來看，多為行政性、臨時性的政策，我們的提案還希望通過解決房價上漲的癥結，包括地根、銀根的相關政策和調控的矛盾，去建立房地產調控的長效機制。

不過，聶梅生也表示，短期來看，一定的行政性的調控是必要的，但是從長期來說，還是得依靠市場機制去解決，才能維護樓市的穩定。

一位工商聯房地產商會主要成員企業董事長在“保利地產十年，北京筑信”活動上坦言，從他們與中央層面溝通的結果來看，從中央的角度來說，也不希望樓市大起大落，因此一個市場化模式的樓市調控必不可少。

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