委員建言完善“營改增”：不要“一刀切”

2012年03月02日 01:58
來源：第一財經日報作者：曹開虎

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[ 安信證券高級行業分析師吳莉測算，“營改增”之后，按照2010年財務數據，申通地鐵(600834.SH)稅負將減少0.5%，交運股份(600676.SH)減少0.7% ]

正在上海試點的營業稅改征增值稅是我國稅制改革的一項重大舉措，從元旦實施以來至今已逾兩月，且北京等地區也上報了參加試點的申請。

對于這次稅改，券商總體上給予了利好的評價，但是全國政協委員、段和段律師事務所執行合伙人段祺華昨天告訴《第一財經日報》：“此項稅改總體上有利于減稅，但是全我覺得對咨詢服務業等可進項少的服務業企業是不利的，因此建議加以完善。

這是他計劃提交給“兩會”的一項提案的主題。記者昨天采訪了一些相關上市公司，對于“營改增”的正負面評價都有，不過總體上表示有利于企業的減稅。

部分企業稅收將增加

“像我們律師事務所，因為可抵消的成本很少，所以是增加了稅負。據我了解，四大會計師事務所也有些看法。”段祺華說，“相對來說，尤其是高端服務業普遍可抵消的成本都是比較少的，所以稅負會有所增加。

對此，德勤一位中國區合伙人昨天告訴本報，按照“營改增”方案，會計師事務所的人力成本是無法抵消，以前是按照5%納稅，現在按照6%，所以相對稅負成本要高一些，“不過對于同行都是一樣，所以影響也并不是很大。另一方面，增加的成本也可以部分轉嫁給客戶。

從事信息咨詢服務的上市公司上海鋼聯(300226.SZ)董事長朱軍紅昨天接受本報采訪時表示，對于“營改增”目前總體上評價是中性。“我們公司有部分之前是按照3%繳的稅，有優惠政策，部分按照5%繳的，如果全部改成6%，會增加企業負擔。不過政府部門考慮到我們全部改成6%對企業影響比較大，所以部分仍然按照3%繳納。

上海另一家從事交通運輸服務的上市公司高層告訴本報，“因為我們比較特殊一些，之前政策給了許多稅收優惠，所以‘營改增’的話，我們實際上相當于多繳納了一些稅。”不過她認為，就大部分交通運輸行業企業來說，“營改增’是有利的。

段祺華說，由于可進項少的服務業中從事金融服務業及信息服務業的企業的主要成本構成中固定成本和人工成本較高，而該些成本不能產生進項稅，其成本可抵扣的項目比重過低，則進一步導致稅基過高，變相增加了稅負。

總體上有利于減負

朱軍紅告訴本報，按照增值稅一般納稅人應納稅額的法則，如果企業可以扣除進項稅額的項目多，實際上比原先的營業稅劃算。

安信證券高級行業分析師吳莉測算，“營改增”之后，按照2010年財務數據，申通地鐵(600834.SH)稅負將減少0.5%，交運股份(600676.SH)減少0.7%。

財政部稅政司副司長鄭建新近日接受采訪時也表示，由于企業經營模式、發展階段的不同，在同樣的稅率水平下，不同企業改征增值稅以后可能出現稅收負擔增減不一的情況。

不過他強調，在確定營業稅改征增值稅各行業適用稅率時，是根據“改革試點行業總體稅負不增加或略有下降”的原則，按照試點行業營業稅實際稅負，利用測定平衡點的方法進行了認真測算。

“我也跟一些交通運輸行業企業溝通過，因為目前其他地區沒有實行增值稅，所以許多企業在外地拿不到增值稅發票，所以總體上是不劃算的，但是一旦全部都實行，交通運輸業還是劃算的。”朱軍紅說。

朱軍紅認為，勞動密集型服務業是國家重點支持的行業之一，這是解決就業的主要行業之一，但是實行增值稅之后，勞動密集型行業的勞動力成本不能作為進項稅額，所以實際上稅負是增加的。他認為，國家應該對勞動密集型行業進行區別對待。

對于解決辦法，段祺華也提議，對從事金融服務業及信息服務業等物流環節較少、不涉及重復納稅的企業，進一步擴展其可以納入進項抵扣項目的范圍，或給予該等物流環節較少、不涉及重復納稅的生產性服務業一定的優惠政策，通過該等優惠政策降低該類企業的稅基，進一步達到減少稅負的目的。

此外，他還建議，對于以后是否要全面實行“營改增”，不要采用“一刀切”的態度，而應該根據各服務業企業自身的特點，采取增值稅與營業稅兩種計稅方式統籌適用、同步適用的戰略。