兩會前瞻：探路民生問道幸福但愿壓力不再山大(2)

2012年03月02日 11:59
來源：南方網作者：付剛

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政策頻頻，問道幸福

就業是民生之本。促進就業是保障和改善民生的頭等大事。2月20日，中共中央政治局就實施更加積極的就業政策進行第三十二次集體學習。中共中央總書記胡錦濤在主持學習時強調，要實施更加積極的就業政策，把促進就業放在經濟社會發展的優先位置。

面對醫改難題，2月22日國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署"十二五"期間深化醫藥衛生體制改革工作。"十二五"期間深醫改工作在醫保覆蓋面、政府補助標準、住院費用報銷比例、基本藥物制度、基層醫療衛生隊伍建設、人均基本公共衛生服務經費標準、醫院改革等方面都有一定變化。在醫保覆蓋面上，(2009-2011年)醫改實施方案目標是參保率達到90%以上。2012年統計，三項基本醫保參保人數達到13億，覆蓋95%以上的城鄉居民。政府補助標準、"十二五"醫改工作計劃，要求把每人每年120元的補助標準增加到2015年每人每年360元。

面對飛漲的物價，近年來，政府采取全面措施調控物價，主要包括減少農產品流通環節費用、采取補貼等方式鼓勵農戶養殖更多生豬、提高低收入群體生活補助等。自2011年8月開始的這套"組合拳"逐漸生效，在連續5個月食品價格大幅回落下，中國物價逐漸回歸正常軌道。財政部、國家稅務總局聯合下發《關于免征蔬菜流通環節增值稅有關問題的通知》，自2012年1月1日起，免征蔬菜流通環節增值稅有保證蔬菜價格的穩定。

在保障百姓"菜籃子"的同時，國家出重拳調整樓市價格，"菜籃子"限購"與"保障房"成為2011年房地產領域的兩個關鍵詞。在政府有力的樓市調控之下，不斷高企的房價終于有所收斂，部分城市房價開始回調。與此同時，千萬套保障房開工建設，讓許多人的"住房夢"不再遙不可及。

針對屢禁不止、愈演愈烈的擇校費問題，近日，教育部、國家發展改革委、審計署印發《治理義務教育階段擇校亂收費的八條措施》，以遏制并且根治這一教育亂象。

面對老百姓深惡痛絕的食品安全問題之一"地溝油"問題，僅自去年8月以來，公安部、國務院食安辦等部門聯合開展的打擊地溝油犯罪行動，就偵破利用地溝油犯罪案件135起，涉案人員近800人。日前，最高法、最高檢、公安部三家聯合下文，首次明確了地溝油犯罪的7種情況及定罪量刑標準，并要求對具有累犯、前科、共同犯罪主犯、集團犯罪首要分子等情節的，要依法嚴懲，罪當判處死刑的，要堅決依法判處死刑。

難題待解，關注兩會

食品安全事故屢禁不止，原因何在？由于食品生產經營鏈條長、涉及面廣，影響和制約食品安全的因素很多，因此治理起來確實不易。《食品安全法》已確立了"從農田到餐桌的全過程無縫監管"的食品安全監管理念，但是從近3年的實施情況看，我國在食品原材料生產和供應等源頭方面的監管仍屬薄弱環節。從"源頭"治理，還需要政府和各職能部門聯手合作。而"多頭分段管理"正是另一飽受詬病的問題所在。我國食品監管涉及食藥、農業、衛生、質檢、工商等多個部門，在實踐中多頭執法、職權交叉重復現象嚴重。這種現象何時能夠理順？

在中央一系列調控政策之下，房價暫時遏制住了上漲的勢頭，但還沒有回歸到合理的價位。據搜房網數據監控中心統計，截至2月28日，廣州在售263個一手商品住宅項目中，環比1月份報價，價格出現下跌的樓盤僅占總在售項目的16.35%，共43個，更有201個項目價格持平，還有19個樓盤價格環比上漲。

在中央強調繼續住房調控政策的背景下，有地方政府試圖調整中央調控政策。今年2月9日，蕪湖推出"免契稅、發房補"的房產新政策。近日，上海樓市調控政策出現微調，外地戶籍居民持長期居住證滿三年可以購買第二套房。這些做法引起了國家住建部關注并被撤銷。會不會還有更多的地方蠢蠢欲動或者陽奉陰違？"穩定物價總水平"被作為去年宏觀調控首要任務，在多次加息和上調存款準備金率等強力調控下，以食品價格為代表的CPI增幅高位回落，但全年5.4%的漲幅仍明顯高于4%的年初調控目標。受多種因素影響，今年以來蔬菜、水果等價格依然居高不下。2012年物價調控面臨更復雜的形勢。"穩增長"與"控物價"如何保持平衡？國家發改委價格司副司長周望軍日前表示，資源能源產品價改方案將擇機出臺，范圍主要包括穩步推進電價改革、完善成品油價格形成機制、鼓勵地方積極探索階梯氣價政策、推動農業水價綜合改革等幾方面。怎樣既推動水、電價油等資源要素價格改革、又防止推高物價總水平？

關于擇校費問題，早在2005年，教育部就曾表態"擇校費"將在三年內終結，可實際上收效不大。2010年11月，針對義務教育階段擇校亂收費問題，教育部又下發治理指導《意見》，開出了十條"禁令"，"規范招生入學秩序"被列為第一條……禁止學校以任何名義和方式收取擇校費，堅決切斷收取擇校生與獲得利益的聯系，實際效果仍不明顯。面對累積數十年形成的已經固化的利益格局，《治理義務教育階段擇校亂收費的八條措施》還會繼續勞而無功嗎？

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兩會年年開，今年非同尋常。作為十八大之前的最后一次全國兩會，承載了老百姓更多的期待。面對老百姓的熱切企盼，今年兩會會給出一個怎樣的幸福答案呢？