全國工商聯：建議改進并購監管和促進并購發展

2012年03月03日 02:05
來源：上海證券報

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⊙本報兩會報道組 ○編輯 宋薇萍

全國工商聯今年共提出29個團體提案，其中有多項關于國內企業“走出去”的建議，《關于改進并購監管、促進并購發展的建議》就是其中之一。

全國工商聯在提案中指出，國務院在2010 年8 月發布的《國務院關于促進企業兼并重組的意見》(以下簡稱《意見》)明確“通過促進企業兼并重組，深化體制機制改革，完善以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度”并取得了初步效果。但是過度的監管、貧乏的支付工具和一些法律條文還是限制了并購交易。

在提案中，全國工商聯指出，我國能否克服金融和歐債危機影響，通過并購加快產業轉型、優化資源配置、提高本土產業的全球競爭力，關鍵取決于能否將《意見》既定的各項目標，嵌入各項并購監管規制和監管工作中，并根據全球和本土發展變化，優化有利于促進并購發展的法律、監管程序和措施，構筑國企、民企、外企公平有序競爭的環境，保護并購參與者在境內外的合法權益。

為此，全國工商聯提出了五點建議：首先，建立跨部委的并購咨詢委員會，出臺《意見》實施細則。根據《意見》確立的原則，成立并購咨詢委員會，適當吸收并購行業組織和市場專家參加該委員會并抓緊制定和落實《意見》實施細則。

第二，豐富并購融資渠道和工具。調整現有并購貸款限制、允許為并購公開和非公開發行高收益債券、放開債股互轉限制并支持具備條件的各類持牌和非持牌金融機構和行業組織，組建主導和參與并購的基金。

第三，取消或大幅簡化行政性并購審批，提高經濟安全審查標準和程序的透明度，改進反壟斷監管。

第四，盡快制定促進海外并購投資保護制度。明確具體責任部門及行業組織的作用，為企業參與全球并購投資創造安全的環境，增強計劃赴海外并購企業的信心。

最后，全國工商聯在此團隊提案中建議，完善并購交易外部治理規則，防范海外和國企并購中的風險。

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