政協一號提案：改革壟斷行業限制投機暴富

2012年03月03日 02:37
來源：證券時報

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提案建議加快壟斷行業改革；限制投機暴富，減少投機暴利；實施以減稅為中心的積極財政政策；放寬民間資本設立金融機構的市場準入

證券時報兩會報道組

證券時報記者昨日獲悉，由民建中央、農工黨中央、全國工商聯聯名提交的《關于強本固基維護實體經濟堅實基礎的提案》已經被列為全國政協十一屆五次會議一號提案。

據了解，該提案是建立在民建中央等長期跟蹤中小企業、民營企業和實體經濟的發展，并進行深入研究的基礎之上。與以往均是一個民主黨派提交的一號提案相比，今年首次由三個黨派聯名的一號提案無疑更加具有分量和重要意義。

一號提案認為，當前造成實體經濟困境有六大原因：一是多種因素疊加使成本攀升，實體中小企業面臨成本太高、利潤太薄的壓力；二是過度壟斷使民間資本投資無門；三是經濟萎靡導致實體中小企業產能過剩嚴重；四是產業鏈上下游兩極分化，下游民營中小企業面臨融資難、用工荒等多重困境，不堪重負；五是實體經濟和非實體經濟之間投資回報反差巨大，做實業不如做投機和投資賺錢多、賺錢快，比較利益誘導要素流向非實體經濟；六是企業創新需要高投入，具有高風險，中小企業創新轉型資源不足，能力不夠，舉步維艱。

為解決問題，一號提案提出了四方面建議。一是在拓寬中小企業融資渠道的同時，要更加重視民間資本投資渠道的拓展，特別要加快壟斷行業改革和引導民間資本進入戰略性新興產業，拓寬實體企業的發展空間。

二是努力減少投機暴利，限制投機暴富，擠壓“炒”經濟的空間，營造讓勤勞做實業能富，創新做實業大富的市場環境，高度重視產業鏈上游過度壟斷和下游過度競爭造成的兩極分化。

三是政府和企業要聯手應對高成本，防止多種因素疊加過快推高成本致使大量企業“硬著陸”，積極財政政策要以減稅為中心，增加實體企業的利潤空間。要實施全方位的政策引導，通過減稅、減費、減負等方式提高民間資本回歸實業的投資回報，構建扶持民間投資的財稅支持體系。

四是改革金融體制，放寬民間資本設立金融機構的市場準入，使民間金融從“地下”野蠻成長轉向“地上”理性發展，實現實體經濟與金融體制的良性互動，讓金融回歸為實體經濟服務的本位。

據記者了解，上述部分建議已經被相關職能部門排上工作日程。譬如，財政部正在醞釀中小企業的減稅事項。此前，國家發改委召集45個相關部門舉行貫徹落實鼓勵和引導民間投資工作會議，要求各部門必須在上半年出臺實施細則。

全國人大常委、民建中央副主席辜勝阻表示，實體經濟是經濟發展和社會穩定的根基，鞏固實體經濟基礎是避免經濟“硬著陸”的關鍵。當前要高度重視如何鞏固實體經濟的堅實基礎，營造實業致富的市場環境，防范產業“空心化”的潛在風險。