張抗抗：建議北京調整并降低物業管理行業的稅收

2012年03月04日 09:20
來源：人民網

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提交：北京市政府

建議北京市政府調整并降低物業管理行業的稅收

進入21世紀，我國城市的商品房建設體系已基本建成并日漸成熟。在計劃經濟時代，曾以單位福利建房為主體的居住結構，已逐漸被分布在城市各個區域的商品房住宅“小區”所代替。

為保證這些商品房小區的公共保潔、保安、綠化等公共區域的設備設施維護和運行，業主委員會聘用“物業管理公司”進行管理。目前，商品房小區已成為我國社會結構的基本單元，也是城市的健康細胞組織。小區物業公司不僅維護保障著小區業主的日常生活，同時也承擔了一部分類似政府的職能，例如治安保衛、水電安全、急救預警、開展社區文化體育活動等。

商品房小區物業管理公司的全部開支，都由業主交納的物業管理費進行支付，公司自負盈虧。政府不對物業公司進行財政補貼，還要收取可觀的稅費。

目前，北京市稅務局每年向商品房小區的物業公司收取稅金的具體額度是：營業?占物業收費總額的5%。城市建設維護稅，占營業稅的7%；教育附加稅，占營業稅的3%；地方教育附加稅，占營業稅的2%；另有安排殘疾人就業的指標，物業公司若是無法安排一定數額的殘疾人就業，則須向有關部門交納物業員工年平均工資17%的費用，作為殘疾人保證金。

據統計，物業公司每年向稅務局交納占總收入高達5.6%的稅金。

物業行業的稅收不合理會連鎖引發物業人員、業主的強烈不滿情緒甚至影響社區安寧、城市安穩。

由于物業費由小區業主共同承擔，事關民生大計，大多數物業費的標準都定得較低，況且常有業主以各種借口拖延拒交。近年物價成本、人工成本、能源成本、物料成本都在急劇攀升，但物業費不能隨著物業成本的上漲而逐年上調，否則容易引發物業公司與業主的矛盾沖突。所以虧損部分常常只能由物業自身承擔，一些小型的物業公司連起碼的日常開支都無法維持，有些企業不堪重負，導致惡性循環。

物業行業是服務性行業，也是微利行業，更是勞動密集型行業。盡管公司精打細算艱難運營，但由于員工收入水平低，公司難以招到高水平的技術工人，保安和技工流動性大，直接影響到小區的安全與穩定。公司日常收支無法平衡，遑論贏利和發展。

如上事實，應該引起政府有關部門的重視。小區物業管理公司不是生產單位，有限的收入來源僅僅來自業主交納的物業費(事實上物業收費并不能得到保障)。物業費是一種不斷被消耗的費用，不能投入再生產，不可能產生經濟效益。按照市場經濟的基本原則，政府對商品房小區物業公司不進行經濟補償，民眾尚可接受。但政府完全可以對超過物業公司承受能力的物業?進行調整。

一個小區的物業管理服務得好，小區就會和諧；所有的小區都和諧了，整個社會才能更加和諧穩定。因此，盡快降低物業?，是愛民、惠民、利民的明智之舉，更是城市安穩、社會進步的善策良方。

建議政府在加大對偷稅漏稅企業的監管懲處的同時，對于中小企業加大讓利幅度。此舉有利民心民生，何樂而不為？

請政府部門認真考慮研究，給物業管理行業以政策傾斜。

提案人:全國政協委員　張抗抗