人大代表7次提官員財產公開 稱注定是漫長過程

2012年03月04日 09:39
來源：大眾網-齊魯晚報 作者：郭靜 張洪波

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韓德云在接受記者采訪。本報記者郭靜攝

本報特派記者 郭靜 張洪波 3月3日發自北京

重慶律師韓德云似乎與官員財產申報公開結下了“不解之緣”。這位留著一副大胡子的全國人大代表，今年將第七次向全國人大遞交有關官員財產申報公開的書面建議或議案。

官員財產申報公開連續提了六年，每年兩會后，他都會收到有關部門的答復。

“這事，每年都有進步”

3月3日中午，在重慶代表團駐地見到韓德云時，他正在接受采訪，房間內有七八位媒體記者。

面對記者提出的問題，他耐心回答，淡定地接受一撥又一撥記者的輪番“轟炸”

韓德云不拒絕采訪是出了名的。“人大代表是民意的代表，通過媒體的傳播把民意傳達出去，這也是代表履職的一部分。”他說，何況對于官員財產申報公開立法推動，更需要公眾的關注和參與。

今年再度提出官員財產申報公開立法的建議或議案，韓德云表示，他依然是順應民意而為。“提了這么多年，如果公眾不再感興趣，我就不提了，但是我發現，公眾的興趣有增無減，我就必須繼續提下去。

連續提了六年，每年兩會后，他都會收到有關部門的答復。

“第一次提交該議案時，當時的答復是條件尚不成熟；2007年的答復是‘存在困難’；到了2008年，監察部的負責人親自打電話給我，說正在積極開展工作；而去年中紀委的答復則是歷年來最肯定、最清晰的。”他說，中紀委表示正進一步深入調研，將結合實際對制度設計進行研究論證，“由此看，對制度立法的準備已經比較充分了。

“這事，每年都有進步。”他笑著說。

現在申報不是問題，關鍵是公開，只有公開才有監督，只有監督才能從根本上防治腐敗現象。

“官員都沒當面反對”

韓德云對官員財產申報公開話題的關注始于對公務員法的了解。“我是一個律師，關注了解各種法律屬于我的職業范圍。”他說，2005年公務員法通過，但他很快發現公務員法有一個漏洞，里面對于公務員有財產申報和公開的義務，“只字未提”

公務員法是一項從國外引進的制度，國外的公務員法中都有財產申報公開這一條。“我們的公務員法存在缺憾。”韓德云說，可能當時出臺該法時，如果把財產申報列入其中，阻力很大，甚至會影響該法出臺，所以立法機關可能先讓它通過，以后再補充。

堅持提官員財產申報公開的議案，韓德云說，他在生活中并沒遇到反對者，“包括一些常交往的官員，至少當面都沒反對過。

這種監督體系的建立注定過程漫長。從上世紀80年代有關國家公職人員財產申報公開的提議開始，距今已有20多年，進展甚微。

“主要阻力來自體制內。”他說，現在申報不是問題，關鍵是公開，只有公開才有監督，只有監督才能從根本上防治腐敗現象。

因為我有耐心持續關注，有耐心接受采訪。

“這注定是個漫長的過程”

對官員財產申報制度立法的實施，韓德云說，他的心理預期是10年，甚至20年。

“這注定是一個漫長的過程。”韓德云再次強調，過程可分為兩個階段，第一個階段是空的、原則性的東西，先提出一個理念和制度設想；第二個階段是具體的落實，一步步完善。

他舉了韓國的例子。“韓國上個世紀60年代醞釀，到上世紀80年代才啟用，中間差了二十來年。

“不少人問我，你提了這么多年了，還沒有被采納，不失望嗎？我說不失望，我是律師，知道一個制度的建立需要一個漫長的過程，與一般人比，我有足夠的冷靜和耐心。

韓德云不是第一個提該議案的人大代表，然而卻成了最著名的一位。他笑言：“因為我有耐心，有耐心持續關注，有耐心接受采訪。

“我提出這個議案后，新疆阿勒泰開始進行試點工作。”韓德云說。但他認為這并不是靠地方來推動的，任何一個地方推動都很難，官員財產申報公開必須是自上而下地進行。“我的預判是對的，現在很多試點都停下來了。

“知道我為什么不厭其煩地說嗎？”韓德云自問自答，“因為我想鋪墊更多的群眾基礎、輿論基礎。達成共識的社會基礎越厚實、認可度越高，越有利于推動這個立法的進行。

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