人大代表7次提官員財產(chǎn)公開 稱注定是漫長過程

2012年03月04日 09:39
來源：大眾網(wǎng)-齊魯晚報 作者：郭靜 張洪波

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韓德云在接受記者采訪。本報記者郭靜攝

本報特派記者 郭靜 張洪波 3月3日發(fā)自北京

重慶律師韓德云似乎與官員財產(chǎn)申報公開結(jié)下了“不解之緣”。這位留著一副大胡子的全國人大代表，今年將第七次向全國人大遞交有關(guān)官員財產(chǎn)申報公開的書面建議或議案。

官員財產(chǎn)申報公開連續(xù)提了六年，每年兩會后，他都會收到有關(guān)部門的答復(fù)。

“這事，每年都有進(jìn)步”

3月3日中午，在重慶代表團(tuán)駐地見到韓德云時，他正在接受采訪，房間內(nèi)有七八位媒體記者。

面對記者提出的問題，他耐心回答，淡定地接受一撥又一撥記者的輪番“轟炸”

韓德云不拒絕采訪是出了名的。“人大代表是民意的代表，通過媒體的傳播把民意傳達(dá)出去，這也是代表履職的一部分。”他說，何況對于官員財產(chǎn)申報公開立法推動，更需要公眾的關(guān)注和參與。

今年再度提出官員財產(chǎn)申報公開立法的建議或議案，韓德云表示，他依然是順應(yīng)民意而為。“提了這么多年，如果公眾不再感興趣，我就不提了，但是我發(fā)現(xiàn)，公眾的興趣有增無減，我就必須繼續(xù)提下去。

連續(xù)提了六年，每年兩會后，他都會收到有關(guān)部門的答復(fù)。

“第一次提交該議案時，當(dāng)時的答復(fù)是條件尚不成熟；2007年的答復(fù)是‘存在困難’；到了2008年，監(jiān)察部的負(fù)責(zé)人親自打電話給我，說正在積極開展工作；而去年中紀(jì)委的答復(fù)則是歷年來最肯定、最清晰的。”他說，中紀(jì)委表示正進(jìn)一步深入調(diào)研，將結(jié)合實際對制度設(shè)計進(jìn)行研究論證，“由此看，對制度立法的準(zhǔn)備已經(jīng)比較充分了。

“這事，每年都有進(jìn)步。”他笑著說。

現(xiàn)在申報不是問題，關(guān)鍵是公開，只有公開才有監(jiān)督，只有監(jiān)督才能從根本上防治腐敗現(xiàn)象。

“官員都沒當(dāng)面反對”

韓德云對官員財產(chǎn)申報公開話題的關(guān)注始于對公務(wù)員法的了解。“我是一個律師，關(guān)注了解各種法律屬于我的職業(yè)范圍。”他說，2005年公務(wù)員法通過，但他很快發(fā)現(xiàn)公務(wù)員法有一個漏洞，里面對于公務(wù)員有財產(chǎn)申報和公開的義務(wù)，“只字未提”

公務(wù)員法是一項從國外引進(jìn)的制度，國外的公務(wù)員法中都有財產(chǎn)申報公開這一條。“我們的公務(wù)員法存在缺憾。”韓德云說，可能當(dāng)時出臺該法時，如果把財產(chǎn)申報列入其中，阻力很大，甚至?xí)绊懺摲ǔ雠_，所以立法機(jī)關(guān)可能先讓它通過，以后再補(bǔ)充。

堅持提官員財產(chǎn)申報公開的議案，韓德云說，他在生活中并沒遇到反對者，“包括一些常交往的官員，至少當(dāng)面都沒反對過。

這種監(jiān)督體系的建立注定過程漫長。從上世紀(jì)80年代有關(guān)國家公職人員財產(chǎn)申報公開的提議開始，距今已有20多年，進(jìn)展甚微。

“主要阻力來自體制內(nèi)。”他說，現(xiàn)在申報不是問題，關(guān)鍵是公開，只有公開才有監(jiān)督，只有監(jiān)督才能從根本上防治腐敗現(xiàn)象。

因為我有耐心持續(xù)關(guān)注，有耐心接受采訪。

“這注定是個漫長的過程”

對官員財產(chǎn)申報制度立法的實施，韓德云說，他的心理預(yù)期是10年，甚至20年。

“這注定是一個漫長的過程。”韓德云再次強(qiáng)調(diào)，過程可分為兩個階段，第一個階段是空的、原則性的東西，先提出一個理念和制度設(shè)想；第二個階段是具體的落實，一步步完善。

他舉了韓國的例子。“韓國上個世紀(jì)60年代醞釀，到上世紀(jì)80年代才啟用，中間差了二十來年。

“不少人問我，你提了這么多年了，還沒有被采納，不失望嗎？我說不失望，我是律師，知道一個制度的建立需要一個漫長的過程，與一般人比，我有足夠的冷靜和耐心。

韓德云不是第一個提該議案的人大代表，然而卻成了最著名的一位。他笑言：“因為我有耐心，有耐心持續(xù)關(guān)注，有耐心接受采訪。

“我提出這個議案后，新疆阿勒泰開始進(jìn)行試點工作。”韓德云說。但他認(rèn)為這并不是靠地方來推動的，任何一個地方推動都很難，官員財產(chǎn)申報公開必須是自上而下地進(jìn)行。“我的預(yù)判是對的，現(xiàn)在很多試點都停下來了。

“知道我為什么不厭其煩地說嗎？”韓德云自問自答，“因為我想鋪墊更多的群眾基礎(chǔ)、輿論基礎(chǔ)。達(dá)成共識的社會基礎(chǔ)越厚實、認(rèn)可度越高，越有利于推動這個立法的進(jìn)行。

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