委員提案建議樓市限購令適當調整

2012年03月04日 10:01
來源：新京報作者：劉狄

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在“史上最嚴厲”的調控政策之下，房價“過快上漲”勢頭已得到初步遏制。然而，房市調控政策是否已經達到了目標？是否該“松綁”？房產稅全面推開有無“時間表”？圍繞這些百姓普遍關注的焦點問題，代表委員各抒己見，不少委員還將就此提交提案。

焦點1 “限購令”是否該“微調”？

【問題】南京、蕪湖、杭州、上海等14城市，采取了二套房放寬、房源解禁等微調政策。“限購令”是否該“微調政？

正方

調控政策還應加把勁

全國政協委員、清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明：房價還是沒有降下來，老百姓還是買不起房。所以，樓市宏觀調控政策還應該加把勁，加把火。現在房價只是沒有漲，穩定在一個水平線上，這只是宏觀調控顯示出了初步效果。穩住房價，這不是最終目標，最終目標是讓老百姓買得起房。

反方

建議實行階梯性調控

全國政協委員、河南工商聯副主席王超斌：限購令基本已經完成了歷史使命，大城市已經遏制了房價上漲過快現象。限購令要合法、合理、合情。我將提交“建議實行階梯性調控”的提案，90平方米以下的房子可以買一到兩套，但買第一套給予優惠，買第二套不予照顧，買第三套征稅。對于買高端住房，應該取消限制。

全國政協委員、山東工商聯副主席、青州堯王集團公司總裁宗立成：中小城市不要搞限購令，違背了市場規律。老百姓根據需求買房子，房產公司根據社會需求產品自然會多元化、多品種，自己就會調控。高檔的賣的少了，必然就會做中檔產品。政府沒必要在這方面調控。

焦點2 “微調”是否挑戰調控效力？

【問題】部分城市的樓市微調政策，以及呼吁調整“限購令”的聲音，是否會挑戰國家的宏觀調控效力？

正方

松調控影響政府公信力

全國人大代表、全國人大財政經濟委員會副主任委員賀鏗：房地產調控不可隨意進行“松綁”，支持“緊急叫停”的決定。

蔡繼明：宏觀調控政策不能松，現在不少購房人持幣觀望，等待調控效果。一些地方的微調政策，實際上就是“松調控”，一旦持續，極有可能導致大范圍政策放松，影響政府公信力。

反方

“限購令”要適當放開

王超斌：去年“限購令”實施以來，我到河南的洛陽、鄭州，還有河北、安徽做過調研。我有一個比喻，中央封了一個大水池，這個水池的水一直在聚，微調的17個城市都是堰塞湖，一點都不漏，最后會不會沖垮？如果不想沖垮，是不是就要調整？調控是雙刃劍，不是只挑戰了開發商，也不是只挑戰了政府，實際是挑戰了雙方面，購買者和賣房者。建議中央出臺階梯性、規范性的政策，該征收的征收，該放開“限購令”的要放開。

焦點3 房價“合理回歸”空間多大？

【問題】今年國家“微調”房地產調控目標，提出實現“房價合理回歸”。那么，回歸多少算“合理回？回歸的空間有多大？

正方

房價還可下調30%

蔡繼明：房價還有下降空間，可以下調30%。從2008年開始，房價開始爆發性增長，那么，是不是應該通過宏觀調控政策，使房價回歸到2008年以前的水平？

反方

房價只會“穩中有升”

王超斌：經濟不會硬著陸，房地產就不會硬剎車。房價會穩中有調，而且這也就相當于降了。

宗立成：房價會穩中有升，不會降。因為社會在發展，社會在前進，土地資源受到限制，土地不會越來越便宜，人工費也不會越來越便宜，而且人工費每年都在不同程度地上調。

焦點4 房產稅何時將全面推開？

【問題】滬渝試點房產稅新政已滿一年，房產稅是否已具備全面推廣的條件？

正方

要從中央向地方推進

賀鏗：上海、重慶的房產稅試點并沒有起到實際的調控作用，象征意義更大。上海開征的房產稅稅率很低，而重慶僅是向別墅和高檔公寓征稅，不具有普遍意義。如果要實行房產稅，還是要從中央向地方推進，由中央制定方案，明確征稅范圍、稅率很如何征收，然后在各地試點。開征房產稅要考慮到老百姓的基本住房需求，不能增加老百姓的負擔，同時還要起到引導合理消費的作用。

反方

東西部要區別對待

四川遂寧市長胡昌升代表：東部樓市過熱的城市已滿足擴大試點條件，但在西部二、三線城市推開還為時過早，一些小城市房價合理，推行房產稅反而影響供求平衡。房產稅不是行政命令，經濟手段才更要體現靈活性。據新華社電

地產人士說

世聯地產董事長陳勁松：假如房價下降20%至40%，基本上所有上市房企都不得不面臨虧損或倒閉的風險。業內預計，今年房企的資金鏈惡化程度將超過2008年。

中國房地產及住宅研究會副會長顧云昌：房價上漲或下跌，都會有住房問題存在。控制房地產價格過快上漲，是為了防止房地產泡沫破滅帶來的經濟風險；但住房問題并不是靠控制房價就能解決的，而是要政府積極承擔起住房保障工作的責任。

復地集團董事長張華：這幾年隨著政策收緊，購地費用往往需要企業自有資金支付，加上地價上漲，尤其是前兩年拿的高價地，目前銷售時利潤已大不如前，一些企業為求跑量，一些項目甚至無利可圖。據新華社電

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全國工商聯提案建議，加快土地出讓金制度改革

房產稅以土地出讓金改革為前提

本報訊 (記者劉狄)記者昨日獲悉，全國工商聯在今年的提案中，建議加快土地出讓金制度改革，逐步形成稅收收入為主、非稅收收入為輔的財稅體制體系。

據國務院研究中心研究報告顯示，1999年-2010年，政府土地出讓金收入從514億元增加到2.9萬億余元。土地出讓金收入占地方財政收入的比重從9.2%提高到2009年的48.8%，到2010年更是達到72.38%。

提案認為，土地出讓金制度受到政策影響明顯，導致地方政府財政收入的不穩定。例如，在宏觀政策調控下，去年以來地方政府的土地財政收入明顯銳減。去年十大重點城市1至11月土地成交金額和面積同比縮水明顯，其中成都的土地成交金額同比下跌39%，而武漢、杭州、南京等地的土地成交金額同比降幅也在三成左右。

而在保發展、保民生等財政支出的巨大壓力下，地方政府的一個重要政策就是在盡可能的情況下，通過土地“招拍掛”不斷推高土地價格，從而獲得最大的土地出讓收入來增加財政收入。土地價格的上漲直接導致房價居高難下。此外，“寅吃卯糧”的土地出讓金制度，超額透支了未來經濟發展的動力，從長遠來看不利于經濟的可持續發展。

對此，全國工商聯建議，房產稅的改革應以土地出讓金的改革為前提。確立以稅收作為地方財政收入主體的財稅體制改革目標，確立以包括房產稅在內的稅收為地方財政收入主體的目標，逐步形成稅收收入為主、非稅收收入為輔的財稅體制體系。

本報記者王姝沈瑋青