郭廣昌：建議取消非法吸收公眾存款罪

2012年03月04日 15:54
來源：經濟觀察網作者：提問

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經濟觀察網記者黃利明實習記者黃菁菁 全國人大會議即將開幕之際，全國人大代表、復星集團董事長郭廣昌近日提出議案《關于取消非法吸收公眾存款或變相吸收公眾存款罪的建議》，指出我國刑法關于非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款罪的規定，在司法實踐中，較難把握罪與非罪的區別，導致對民間借貸的不適當壓制，有違立法本意，建議取消非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款罪。

郭廣昌表示，民間借貸的作用有利于彌補目前銀行業金融服務品種單一的不足，滿足中小企業調劑資金缺口的需要；有利于建立符合價值規律的利率定價機制，這是因為民間借貸的利率通常由當事人自愿商定，能夠比較真實地反映金融供給市場的供求情況和資金機會成本，有利于形成利率市場化；有利于民間資金在當地的聚集，滿足本地生產性資金的的需求，優化資源配置。

同時，憲法第13條規定，國家依照法律規定保護公民的私有財產權和繼承權。根據《民法通則》，公民的財產權包括所有權人對自己財產使用、收益、處分的權利。此外，基于保護意思自治原則，《合同法》確認了建立在真實意思表示基礎上的民間借貸的合法性。而非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款罪的規定在司法實踐中較難把握罪與非罪的區別，容易造成適用對象的擴大化。同時，非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款罪的定罪困難，對民間借貸的健康發展起到了不適當的抑制作用。

因此，郭廣昌建議取消非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款罪。對于民間借貸中的一些招搖撞騙及其他非法行為，可以適用我國刑法中的非法經營罪、集資詐騙罪、合同詐騙罪、詐騙罪等懲處。