“一號提案”聚焦實體經濟

2012年03月04日 21:13
來源：中國產經新聞報

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中小企業減負或成“兩會”焦點

3月2日，全國政協十一屆五次會議開幕的前一天。政協十一號提案”已出爐，它就是由民建中央、農工黨中央和全國工商聯聯名提交的《關于強本固基維護實體經濟堅實基礎的提案》

2011年，中國的實體經濟遇到了不少的困難，受害最為嚴重的就是中小企業。“一號提案”認為，當前造成實體經濟困境有6大原因：一是多種因素疊加使成本攀升，小企業面臨成本太高、利潤太薄的壓力；二是過度壟斷使民間資本投資無門；三是經濟萎靡導致實體中小企業產能過剩嚴重；四是產業鏈上下游兩極分化，下游民營中小企業面臨融資難、用工荒等多重困境，不堪重負；五是實體經濟和非實體經濟之間投資回報反差巨大，做實業不如做投機和投資賺錢多、賺錢快，比較利益誘導要素流向非實體經濟；六是企業創新需要高投入，具有高風險，中小企業創新轉型資源不足，能力不夠，舉步維艱。

面對中小企業發展困局，2011年我國也曾出臺了不少的扶持政策。例如，2011年10月12日，國務院出臺9條金融財稅政策支持小型微型企業脫困；2011年11月1日，財政部、國家稅務總局決定上調增值稅、營業稅起征點。

但是這些政策力度依然有限，難以徹底解決中小企業的困局。全國政協委員、民盟中央常委、廣東省委員會專職副主委兼秘書長李競先的手機中有這樣一條短信：佛山某陶瓷企業現須上繳稅種10種：增值稅為增值部分的17%，企業所得稅為利潤的25%，城建稅為增值稅的7%，教育附加費為增值稅的3%，地方教育附加費為增值稅的2%，堤圍稅為增值稅的0.12%，印花稅為銷售額加成本總和的0.03%，(企業物業)房產稅為房價七折后的1.2%，分紅稅為分紅額的20%以及工薪稅。總稅額約占銷售額的1.5%-7%，稅多而且重復。

這還沒有加上企業應該繳納的各式各樣顯性和隱形費用。在中小企業利潤低下的時期，繁多的稅費很可能會成為“壓倒駱駝的最后一根稻草”

全國政協委員、天津商會副會長王永正表示，信息渠道不暢、政策門檻過于復雜是我國扶植小微企業力度有限的原因。日韓等國家都有“中小企業部”給予小企業一刀切的稅收政策支持，只要符合這個規模，就一定能享受到，但中國的政策還是“挑挑揀揀”。國家應加大政策扶持力度，制定靠近國際做法的政策。

“一號提案”也指出，政府和企業要聯手應對高成本，防止多種因素疊加過快推高成本致使大量企業“硬著陸”，積極財政政策要以減稅為中心，增加實體企業的利潤空間。要實施全方位的政策引導，通過減稅、減費、減負等方式提高民間資本回歸實業的投資回報，構建扶持民間投資的財稅支持體系。

全國政協委員、奧克股份董事長朱建民在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示，去年10月，國務院常務會議確定了將小型微利企業減半征收企業所得稅政策延長至2015年底，并擴大范圍，這一力度要進一步加大。到2015年，應全部減免那些符合國家產業和環保政策、能夠吸納就業的科技、服務和加工業等小微經濟實體的所得稅。

正略鈞策管理咨詢顧問陳和午在接受《中國產經新聞》記者采訪時則表示，徹底為中小企業減負，促進實體經濟的發展，應該徹底打破壟斷，落實“新36條”，讓民間資本順利進入實體經濟。這些在“一號提案”中也有體現。

歷年來，“一號提案”都是當年兩會的一大焦點，也是國務院和相關部門在落實中最為關注的一項工作。借助一號提案的東風，中小企業的生存困境也許能得以更快地緩解。