尊重和保障人權或寫入刑訴法

2012年03月05日 01:18
來源：第一財經日報作者：許可新

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即將于明年誕生的新一屆全國人大代表，仍將不會由選民直接選舉產生。

昨天上午，十一屆全國人大五次會議在人民大會堂三樓金色大廳舉行新聞發(fā)布會，大會發(fā)言人李肇星表示，受中國國情限制，當前中國一律實行直接選舉還有困難。

但他同時強調，中國會按照“人人平等”、“地區(qū)平等”和“民族平等”的原則選舉產生下一屆全國人大代表。

一律直選有難度

發(fā)布會上，李肇星說，直接選舉是由選民直接投票表達意愿，直接集中選民的意志，不需要中間委托傳遞，意見比較真實和準確，是國家權力產生的基礎。

但他同時強調，任何民主形式都應該與社會的經濟、政治、文化等條件相適應。中國由于地域遼闊、人口眾多，經濟社會發(fā)展不平衡，有些地方交通不便，因此，“一律實行直接選舉還有困難”

因此，中國的選舉制度采取以直接選舉為基礎，直接選舉和間接選舉相結合的辦法。根據憲法第97條規(guī)定，省、直轄市、設區(qū)的市的人民代表大會代表由下一級的人民代表大會選舉，縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表由選民直接選舉。

從去年開始的全國縣鄉(xiāng)人大代表換屆選舉，便屬于后者。而即將于明年誕生的新一屆全國人大代表的選舉方法，則將在本次人大會議上作出決定。

根據昨日召開的人大會議預備會議，審議第12屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案(下稱“決定草案()，是本次人大會議的十大議題之一。

李肇星說，這將是2010年《選舉法》修改后第一次實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。

兩年前修改的該項法律因體現(xiàn)了“一個相同”、“三個平等”的精神而廣為稱道。所謂“一個相同”、是指實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。“三個平等”即人人平等、地區(qū)平等和民族平等。

即將提交本次人大會議審議的決定草案是這樣安排的，按照人人平等原則，城鄉(xiāng)相同人口比例的原則分配的兩千名代表名額，大體每67萬人分配1名代表。按照地區(qū)平等原則，各省、區(qū)平市不論人口多少都分配相同的地區(qū)基本名額數，具體為8名。

同時按照民族平等的原則，保證所有民族均有全國人大代表。

保障人權或寫入刑訴法修正案

根據昨日人大會議預備會議確定的議程，將于今日召開的十一屆全國人大五次會議還將審議《刑事訴訟法修正案(草案)》

這將是中國第二次對《刑事訴訟法》進行修改。現(xiàn)行《刑事訴訟法》是1979年制定的，曾于1996年對其進行第一次大的修改。

計劃提交本次人大會議審議的《刑事訴訟法修正案(草案)》，此前已經經過全國人大常委會兩次審議，并被廣泛報道，其亮點之一，便是將“尊重和保障人權”寫入《刑事訴訟法修總則第2條。

李肇星昨日說，中國本次對《刑事訴訟法》的修改，將有利于司法機關在刑事訴訟程序中更好地遵循和貫徹“尊重和保障人權”這一業(yè)已寫入憲法的原則，修改后的《刑事訴訟法》的既有利于保證準確及時地查明犯罪事實，又能保障無罪的人不受刑事追究，尊重和保障人權”保證公民的訴訟權利和其他合法權利。

即將接受審議的《刑事訴訟法修正案(草案)》，從證據制度、強制措施、辯護制度、偵查程序、審判程序、執(zhí)行程序和特別程序等多個方面，都強化了對犯罪嫌疑人和被告人人權的保障力度。