“曬三公”立法沖刺 地方會有大推進

2012年03月05日 01:23
來源：第一財經日報 作者：孫書博

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已經連續五年盯住“陽光財政”的全國政協委員、上海財經大學教授蔣洪，這次準備繼續呼吁減少“三公消費”。而關注這一問題的顯然不僅是他一個人。九三學社中央今年擬提交的一份提案，直接指向“三公消費”問題的顯然不僅是

而關于公開“三公消費”的相關規定何時出臺？如何才能保證“三公消費”的減少？近日，多位官員也對此話題接受《第一財經日報》記者的采訪。

中國民航局局長李家祥在接受本報記者采訪時表示，“三公”公開之所以阻力大，還是決心的問題。據了解，前不久國家多個部委到民航局調研“三公消費”的管理經驗，而在李家祥看來，目前民航局在這方面所積累的一些經驗值得與大家分享。

而國家預防腐敗局局長馬馼在列席全國政協十一屆五次會議時，更是一針見血地點出“現在有些不太好公開，就是因為公務接待費有些過高”

難回收的信息公開申請

撫順市財政局采購7部iPod Touch4當作U盤，蘇州交警部門采購iPhone4用作監控設備，烏魯木齊市水磨溝區法院采購5萬元的豪華電動按摩椅……天價采購事件的層出不窮，引起的不僅僅是民眾的不滿，還有對有關部門腐敗的質疑。

為此，蔣洪和100多位師生曾通過掛號信的方式向全國31個省、自治區和直轄市(不包括香港、澳門和臺灣)的341個單位提出信息公開申請。

可是申請的結果則是，主動與課題組取得聯系的單位僅有116個，最終能應申請而公開實質信息的單位只有24個，僅占全部單位的7%。

“三公消費”的公開化究竟何時到來？特別是對于各級地方政府而言，目前的“三公消費”情況更是遠離公眾的視線之外。

馬馼也表示，“三公消費”的公開會積極地推進，“因為我也看了大家的意見，一個是對我們已經公開的認為不夠詳盡、不夠透明。還有一些單位沒有公開，特別是地方政府。

她承諾，近期在要求地方政府公開詳盡“三公消費”支出方面，會有大的推進，國家預防腐敗局會提出進一步詳細的要求。不過，她也坦承這項政策不是由國家預防腐敗局一個部門制定。

而在李家祥看來，管理“三公消費”需要從源頭上對經費的支出細化管理。而目前大多數“三公消費”的支出是可以公開的，最關鍵的就是對于公開的決心。

用制度和科技治理“三公消費”

九三學社中央提交的一份《關于遏制公款吃喝的建議》(下稱《提案》)認為，長期以來，對公款吃喝的處理，除了個別涉及貪污受賄外，其他的不僅沒有列入犯罪之列，甚至還得到放縱和鼓勵，這也是長期以來公款吃喝等政府浪費不能得到有效遏制的重要原因。

《提案》指出，國外行政管理費用支出占財政支出的比重大多低于10%。如日本是2.38%、英國是4.19%、韓國是5.06%、法國是6.5%、加拿大是7.1%、美國是9.9%、2009年我國行政管理費用支出(包括一般公共服務、外交和公共安全三項支出)占財政支出的比重高達18.6%、

與此同時，我國教育、科技、文體與傳媒、社保和就業、保障性住房、醫療衛生、環境保護支出分別只占財政總支出的13.7%、3.60%、1383%、9.97%、0%95%、5%23%和2.53%，占比之和不足38%。

在李家祥看來，對于“三公消費”，體制內的細化管理同樣重要。“治理‘三公消費’，要靠制度和科技，我們隨時有人在報銷的網絡平臺上，監控每筆上報的費用情況。”李家祥說。

“按照我們的管理方式，只要個人的‘三公消費’額度超過了去年同期的一定水平，隨時會有專門管理這項工作的人員提醒他，需要注意費用的使用情況。”李家祥說。

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