楊超：盡快出臺險資參與保障房建設細則

2012年03月05日 02:00
來源：中國證券報－中證網作者：丁冰

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全國政協委員、原中國人壽總裁楊超2日表示，應盡快出臺保險資金參與保障房投資及管理的具體實施細則。同時，適當降低《保險資金股權投資管理暫行辦法》和《保險資金不動產投資管理暫行辦法》等制度中相關要求，使險資投資渠道有實質性拓寬。

在保障房建設方面，他建議，保監會會同住房和城鄉建設部、國土資源部，盡快出臺保險資金參與保障房投資及管理的具體實施細則，進行政策引導，促進保險資金參與保障房建設的實質性運作。國家稅務總局應減免保險資金參與保障房建設投資收益的營業稅(及附加)和企業所得稅。

楊超指出，目前監管部門對保險機構開展股權、不動產等另類投資在投資團隊、投資資質等方面要求很高，投資對象等范圍相對狹窄，形成“門雖然打開了、但門檻很高”，渠道名義上放開了，但仍難以實質性運作的尷尬局面。對此，楊超建議，應制定出臺可操作的具體實施細則，給企業以更大的自主權，使其能夠權衡風險、自行決策。

此外，他建議，應支持大型保險集團(控股)公司以專業化和集約化管理方式開展股權和不動產投資，并給予相應的資產管理資質。支持投資能力強、有條件的保險企業，以保險機構為主體發起設立股權投資基金。在風險可控的前提下，適當放松保險機構直接投資股權范圍。擴大保險機構間接投資股權基金的范圍和類別，如夾層基金和FOF(基金的基金)等目前適合保險資金特點的產品。出臺優惠政策，支持保險機構投資養老、醫療機構等經濟實體，建設能夠延伸養老保險服務鏈條、滿足不同人群需要的養老養生社區。