代表委員建言醫(yī)改：醫(yī)改現(xiàn)應(yīng)進(jìn)入三權(quán)分離時(shí)代

2012年03月05日 02:11
來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 作者：王蔚佳

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2009~2011年的新醫(yī)改第一階段后，中國(guó)的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革在2012年正式進(jìn)入破冰攻堅(jiān)階段。昨天，出席全國(guó)“兩會(huì)”的醫(yī)藥界近40位代表委員召開(kāi)座談會(huì)，紛紛就進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)改建言獻(xiàn)策。

“在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，醫(yī)改的工作得到了切實(shí)的推進(jìn)。社會(huì)各界對(duì)此充分肯定和高度評(píng)價(jià)。”全國(guó)政協(xié)委員、四川科倫藥業(yè)董事長(zhǎng)劉革新在昨日的會(huì)上表示，“目前的關(guān)鍵問(wèn)題是政府改革之后，某些省份的醫(yī)改簡(jiǎn)單地變成了藥(藥品)改，藥改變成了基(基本藥物)改，基改變成了價(jià)(價(jià)格)改。這樣一些越來(lái)越簡(jiǎn)單的做法實(shí)在是不可取。唯有同時(shí)推進(jìn)各項(xiàng)體制改革，才能保證國(guó)家基本藥物制度的順利實(shí)施，這是社會(huì)各界形成的廣泛共識(shí)。

全國(guó)人大代表、黑龍江葵花藥業(yè)董事長(zhǎng)關(guān)彥斌深有體會(huì)，由于所處的中醫(yī)藥企業(yè)近年來(lái)受藥材原料大幅上漲影響，他對(duì)于價(jià)格兩頭擠壓對(duì)行業(yè)發(fā)展的影響感觸頗深。

“藥品，尤其是中藥，講究是否是地道藥材，產(chǎn)地、采摘季節(jié)、入藥部位和制藥過(guò)程中的工藝都決定了藥品的療效。一味地用價(jià)格來(lái)衡量，最終導(dǎo)致的是藥品質(zhì)量下降，這一點(diǎn)是很可怕的。”關(guān)彥斌接受記者采訪時(shí)表示，以其市場(chǎng)當(dāng)家品種護(hù)肝片為例，制造成本接近6元/瓶，完全成本接近10元/瓶，但是在山東基本藥物招標(biāo)中，不完全基本藥物目錄卻由2.58元/瓶控標(biāo)。

事實(shí)上，由于在醫(yī)改五項(xiàng)任務(wù)中，相對(duì)核心的公立醫(yī)院改革一直推動(dòng)相對(duì)緩慢，“醫(yī)藥分開(kāi)”的醫(yī)改目標(biāo)一直未有突破性進(jìn)展。

“現(xiàn)在的很多問(wèn)題其實(shí)只要把醫(yī)藥分開(kāi)，藥的問(wèn)題就可以迎刃而解?！比珖?guó)人大代表、云南白藥集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)王明輝強(qiáng)調(diào)，“醫(yī)改應(yīng)該進(jìn)入核心的醫(yī)院改革，有更權(quán)威部門(mén)進(jìn)行有效的制度設(shè)計(jì)，借鑒當(dāng)年國(guó)企改革的經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化推力，推動(dòng)改革。

“醫(yī)改現(xiàn)在應(yīng)該真正進(jìn)入到‘三權(quán)分離’的時(shí)代，”全國(guó)人大代表、天津天士力集團(tuán)董事長(zhǎng)閆希軍告訴記者，“醫(yī)療資產(chǎn)的權(quán)力，應(yīng)該和醫(yī)院分離，國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)成立專門(mén)的醫(yī)療資產(chǎn)管理部門(mén)，把資產(chǎn)從醫(yī)療剝離出來(lái)；院長(zhǎng)實(shí)行全社會(huì)聘任制，職責(zé)就是醫(yī)院和區(qū)域的疾病防治、疾病譜的研究，解決醫(yī)療服務(wù)；而衛(wèi)生部門(mén)就是監(jiān)管、頂層設(shè)計(jì)、法律監(jiān)管，不再既是醫(yī)院的擁有者又同時(shí)是醫(yī)院的管理者，把這三權(quán)一分離，我們談的這些問(wèn)題很快解決。

他進(jìn)一步表示：“改革是對(duì)的，現(xiàn)在的問(wèn)題是，怎么合理地改，我們需要的是全面、配套的改革，而不能只抓住其中的一個(gè)環(huán)節(jié)改革。

此外，針對(duì)當(dāng)前改革中推進(jìn)力度最大的基本藥物制度問(wèn)題，中國(guó)醫(yī)藥行業(yè)23家行業(yè)協(xié)(學(xué))會(huì)與代表、委員聯(lián)合提出了《完善基本藥物政策的四條建議》(下稱“建議》)會(huì)與代表、

建議提出：應(yīng)當(dāng)完善基本藥物招標(biāo)“雙信封”制度，慎重推廣“安徽模式”；擴(kuò)大基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥范圍，實(shí)行“寬使用、嚴(yán)把關(guān)”；國(guó)家基本藥物目錄品種實(shí)行總量控制，全額報(bào)銷(xiāo)；取消藥品加成率管制，給公立醫(yī)院自主采購(gòu)權(quán)。

建議還指出，應(yīng)該盡快落實(shí)“十七大”報(bào)告中關(guān)于“政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)、醫(yī)藥分開(kāi)、營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開(kāi)”的基本精神，消除公立醫(yī)院壟斷地位，加快醫(yī)保付費(fèi)機(jī)制改革和公立醫(yī)院改革。尊重公立醫(yī)院的獨(dú)立法人地位，簡(jiǎn)政放權(quán)，改變醫(yī)療機(jī)構(gòu)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)不分的現(xiàn)狀，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，早日形成多元辦醫(yī)格局。

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