銀監會將嚴控平臺貸余額確保今年“只降不升”

2012年03月05日 02:27
來源：上海證券報

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⊙本報兩會報道組 ○編輯衡道慶

全國政協委員、銀監會主席助理閻慶民昨日接受了本報記者獨家專訪。對于業內關注的銀行業新監管標準，閻慶民表示，目前相關方案已經上報國務院，年內可能會實施。他同時表示75%的存貸比考核指標不會淡化。此外，他還就政府融資平臺貸款、存貸比考核指標不銀行再融資壓力以及資產證券化等話題回答了本報記者的提問。

嚴控平臺貸余額

記者：銀監會今年將會采取哪些措施處理平臺貸款？

閻慶民：2012年對政府融資平臺貸款的處理措施主要包括四個方面：

一要嚴格監控即期風險。銀行要對今年到期的平臺貸款按月逐戶統計，落實還款方案，并將貸款到期情況及還款方案報送銀監會。

二是嚴格處置存量風險。按照“分類管理、區別對待、逐步化解”的原則，按照具體情形分別處理。

對于自身現金流能100%覆蓋全部貸款本息的，如項目已建成達產、形成了經營性現金流，要以現金流來源為基礎，制定均衡的分期還貸計劃，并封閉現金流收入，確保及時足額清收到期貸款本息。如項目已建成但尚未達產形成經營性現金流，在借款人的抵押擔保、還款方式等方面整改合格的前提下，可在原有貸款額度內進行再融資，支持項目早達產、早創收，早日增加還款資金來源。如貸款到期而項目尚未建成，在借款人的抵押擔保、還款方式等方面整改合格的前提下，可按照工程建設實際周期合理確定貸款期限，一次性修訂貸款合同，使貸款期限符合項目建成要求。

對于自身現金流不能夠100%覆蓋貸款本息的，如項目能夠吸引社會資金投資，各銀行要在現有貸款余額不增加的前提下，積極協助地方政府相關部門和借款人，制定資產重組、合并、轉讓或引入新投資者等市場化處置方案，提高現金流覆蓋程度，在項目建成達產后及時按約清收貸款本息。如工程項目不宜吸引社會資金投資，各銀行要在不增加新貸的前提下，與地方政府積極溝通，按原定承諾，量化還款數額，納入財政預算，分期清收貸款。

三要嚴格控制新增風險。對平臺貸款實行總量控制，確保貸款余額只降不升。對平監管類”平臺新增貸款進行重點監控，對平監測類”平臺貸款的變動情況進行跟蹤監測。同時，按照“保在建、壓重建、控新建”的基本要求，嚴格平臺貸款投向和新增條件。

四要嚴格進行名單管理。要求各銀行在原有“四覆蓋”風險分類的基礎上，根據自身的發展戰略、信貸政策和風險偏好，對所有平臺客戶按照“支持類、維持類、壓縮類”進行信貸分類，作為信貸管理的名單，以及是否給予信貸支持的依據。

多項措施緩解再融資壓力

記者：銀行分紅比例是否還會再降？

閻慶民：這要看中投和匯金。中投和匯金每年都有穩定的分紅，應該留一點兒給機構，把所有者權益做大，這才是最根本的，如果把壓力都壓在資本市場上，對市場的發展不太好。

記者：您覺得今年銀行再融資壓力大不大，尤其在資本市場方面？

閻慶民：我們主張銀行更多地通過資本市場以外的渠道補充資本，比如降低分紅比例、提高留存利潤來補充資本，如果銀行的董事會和股東開明再加上我們監管部門的主導和推進，銀行再融資對資本市場的壓力就不會那么大。

目前中國銀行業資本結構主要為普通股，缺乏優先股和其他合格債務類資本工具，融資成本高，商業銀行缺乏靈活調整資產的工具，資產規模只能擴大，很難縮減。從長遠來看，應積極發展符合新監管標準的資本工具，進一步拓寬資本補充的渠道，穩步推進包括資本證券化在內的金融創新，增強銀行業科學調整資產規模的能力。

資產證券化正在積極研究

記者：前些年由于國際金融危機，銀行資產證券化試點停滯下來，目前是否有具體推進計劃？

閻慶民：以前我們曾經對資產證券化進行過研究，后來由于國際金融危機就停下來了。因為我們沒有這個監管水平，而且西方的監管機構也在給我們告誡，做這種資產證券化要具備一定的基礎設施，就是你的制度，還有會計、統計、監管的半徑，監管的覆蓋，以及相關的法律約束要先具備。如果不具備這些基礎條件就去做，最后可能會控制不住。

記者：目前有關于推進資產證券化的具體時間表嗎？

閻慶民：現在還沒有，因為以前金融機構的試點都停下來了，如果要做就要重新上報國務院。目前我們正在積極研究，研究成熟了以后才能上報國務院。按我們的意見還是以試點為主，然后再推開，就跟以前一樣，以前我們都是先試。