侯外林：完善上市公司現(xiàn)金分紅稅收政策

2012年03月05日 02:31
來源：上海證券報 作者：霍宇力

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全國政協(xié)委員、廣東證監(jiān)局局長侯外林在提案中建議，完善上市公司現(xiàn)金分紅相關(guān)稅收政策，充分研究并減免個人投資者、證券投資基金因取得上市公司現(xiàn)金分紅、股票紅利涉及的稅負。

在接受媒體采訪時，侯外林表示，可考慮建立相應機制，允許中小股東對企業(yè)分紅發(fā)表意見，“如果中小股東一致認為不分紅對企業(yè)的長遠發(fā)展有利，那么就可以不分。如果不是這樣，就沒有理由不分。

侯外林表示，近年來證監(jiān)會為切實保護投資者合法權(quán)益，維護市場信心，采取了多項措施鼓勵、引導和督促首次公開發(fā)行股票公司、上市公司實施持續(xù)、穩(wěn)定和透明的現(xiàn)金分紅政策，對進一步促進上市公司提高對投資者的回報發(fā)揮了積極的作用。

但目前的稅收政策在一定程度上降低了上市公司現(xiàn)金分紅的效果。根據(jù)我國個人所得稅法規(guī)定，個人投資者、證券投資基金在收到上市公司現(xiàn)金分紅后需按10%稅率繳納個人所得稅，而對于企業(yè)等從上市公司取得的分紅所得則不征收企業(yè)所得稅。“這一方面加重了個人投資者的稅負，另一方面也造成了不同投資者之間的稅負不均。

侯外林表示，由于個人投資者在轉(zhuǎn)讓上市公司股票所得時暫不征收個人所得稅，對于個人投資者來說，二級市場股票買賣差價收益更具有吸引力，導致更多個人投資者希望上市公司在實施分配政策時進行高送轉(zhuǎn)，而非現(xiàn)金分紅，并熱衷于炒作高送轉(zhuǎn)行情，降低了個人投資者長期持有股票的動力，不利于鼓勵長期投資，也不利于正確的價值投資理念的形成。此外，上市公司現(xiàn)金分紅征稅還涉及重復征稅問題。

“總的看來，目前有關(guān)上市公司現(xiàn)金分紅的稅收政策在一定程度上影響了上市公司現(xiàn)金分紅的積極性，也影響了鼓勵上市公司現(xiàn)金分紅的政策效果。”侯外林說，建議財政部、稅務總局充分研究并減免個人投資者、證券投資基金因取得上市公司現(xiàn)金分紅、股票紅利涉及的稅負。

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