侯外林：完善上市公司現金分紅稅收政策

2012年03月05日 02:31
來源：上海證券報作者：霍宇力

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全國政協委員、廣東證監局局長侯外林在提案中建議，完善上市公司現金分紅相關稅收政策，充分研究并減免個人投資者、證券投資基金因取得上市公司現金分紅、股票紅利涉及的稅負。

在接受媒體采訪時，侯外林表示，可考慮建立相應機制，允許中小股東對企業分紅發表意見，“如果中小股東一致認為不分紅對企業的長遠發展有利，那么就可以不分。如果不是這樣，就沒有理由不分。

侯外林表示，近年來證監會為切實保護投資者合法權益，維護市場信心，采取了多項措施鼓勵、引導和督促首次公開發行股票公司、上市公司實施持續、穩定和透明的現金分紅政策，對進一步促進上市公司提高對投資者的回報發揮了積極的作用。

但目前的稅收政策在一定程度上降低了上市公司現金分紅的效果。根據我國個人所得稅法規定，個人投資者、證券投資基金在收到上市公司現金分紅后需按10%稅率繳納個人所得稅，而對于企業等從上市公司取得的分紅所得則不征收企業所得稅。“這一方面加重了個人投資者的稅負，另一方面也造成了不同投資者之間的稅負不均。

侯外林表示，由于個人投資者在轉讓上市公司股票所得時暫不征收個人所得稅，對于個人投資者來說，二級市場股票買賣差價收益更具有吸引力，導致更多個人投資者希望上市公司在實施分配政策時進行高送轉，而非現金分紅，并熱衷于炒作高送轉行情，降低了個人投資者長期持有股票的動力，不利于鼓勵長期投資，也不利于正確的價值投資理念的形成。此外，上市公司現金分紅征稅還涉及重復征稅問題。

“總的看來，目前有關上市公司現金分紅的稅收政策在一定程度上影響了上市公司現金分紅的積極性，也影響了鼓勵上市公司現金分紅的政策效果。”侯外林說，建議財政部、稅務總局充分研究并減免個人投資者、證券投資基金因取得上市公司現金分紅、股票紅利涉及的稅負。