一號提案誕生的臺前幕后

2012年03月05日 05:58
來源：證券時報

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證券時報兩會報道組

證券時報日前獨家刊發的《政協一號提案聚焦夯實實體經濟根基》受到業界廣泛關注。今年一號提案全稱為《關于強本固基維護實體經濟堅實基礎的提案》，由民建中央、農工黨中央、全國工商聯聯名提交，這也是首個由多個民主黨派聯合提交的一號提案。證券時報記者為此采訪了民建中央、農工黨中央的相關人士，了解該提案從醞釀到出臺的幕后故事。

民建中央歷經四年調研

“針對實體經濟的調研，我們從2007年就開始了。作為以經濟界人士為主的黨派，民建中央一直對實體經濟的發展保持密切關注。”民建中央調研部部長蔡玲介紹說。

據悉，民建中央對實體經濟的關注可以追溯到2003年召開的中國非公經濟論壇，該論壇持續至今，每年舉辦一次。從2007年開始，每年民建中央對實體經濟展開主題不同的調研，主要根據當年實體企業面臨的突出問題而定。

“比如去年民建中央調研的主題是《如何解決用工荒》，前年調研的主題是《緩節中小企業融資難》。”蔡玲告訴記者，近年來虛擬經濟利潤更高，實體企業的利潤空間、生存空間不斷受到擠壓，越來越多的資金從實業流入到虛擬經濟，實體經濟“空心化”的現象引起了民建中央的密切關注。

去年民建中央更是在全國20多個省市自治區展開調研，調研200多家企業，召開了幾十個中小企業座談會，對實體中小企業的經營環境進行了深入調研。造成實體中小企業經營困境的成本太高、過度壟斷使民間投資無門、產能過剩嚴重、回報遠不如虛擬經濟等難題一一浮出水面。

“虛擬經濟利潤更高，必然導致資金流向利潤更高的虛擬經濟。怎么引導更多資金流入實體經濟，改善實業企業的經營環境，進一步支持中小企業發展？為此我們醞釀提交這樣一份議案，希望能改善實體經濟經營環境。”蔡玲強調說。

農工黨中央“意外的發現”

雖然是以醫衛界人士為主的民主黨派，農工黨中央也一直關注實體經濟和中小企業的發展問題。醞釀此次提案源于農工黨中央對醫療器械企業的一次調研，應屬“意外的發現”，進而引發了農工黨對中小企業、民族企業發展的關注。

2009年6月，農工黨中央調研組在江蘇、上海、重慶展開專題調研，調研主題是推動基層醫療衛生服務的機構和裝備技術改造、拉動內需，同時促進民族醫療企業發展。調研發現，很長一段時間國內的醫療器械包括B超等大型醫療設備以及伽馬刀都是從國外進口的，自主研發的力量比較薄弱。此次調研雖然從醫療器械的配置出發，力推中低端產品的現代化，但也涉及到怎么扶持民族企業、如何促進中小企業發展問題。

去年上半年，農工黨中央調研組又到蘇州工業園調研中小企業，并提出大力發展實體經濟、促進民族工業發展。今年年初，農工黨中央參政議政部、農工黨中央經濟委員會邀請人民銀行專家學者組成調研組到湖南，與湖南大學的經濟研究所專門就發展實體經濟進行了調研。

三大民主黨派不謀而合

“調研以后，我們發現當前實體經濟、中小企業發展存在極為緊迫的問題，考慮到民建中央、全國工商聯擁有大量經濟界專家和企業家，所以我們聯系了民建中央和全國工商聯，提議一起遞交關于實體經濟的提案。”農工黨中央相關人士告訴證券時報記者。

而民建中央和全國工商聯對于實體經濟的發展也一直保持密切關注，并且經常展開專題調研。農工黨中央的倡議得到了民建中央和全國工商聯的積極響應。為此，農工黨中央的民建中央和全國工商聯于今年2月底聯合向全國政協十一屆五次會議遞交該提案。由于遞交時間較早，而且關注的問題頗具時效性，該提案被列為今年的政協一號提案。