魯寧：破除養老雙軌制有共識可作為深化改革突破口

2012年03月05日 07:58
來源：東方早報作者：魯寧

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從上周六到下周三,國家再次進入了一年一度的“兩會”時節，圍繞鏟除各種社會不公，代表委員們的嗓門比去年更“大聲”。昨天，全國人大代表宗慶后在接受央廣“經濟之聲”采訪時，痛斥養老“雙軌制”造成極大的不公平。

“極大”到何種程度？不妨用數據說話：2006年到今年，企退員工養老金連漲七年，達到同等工齡年限公務員退休金的三分之一。

“極大”還不光體現在養老金數量上，更體現在來源上。企退人員養老金主要依賴員工在崗時由本人和企業共繳的個人養老金賬戶，公務員和事業人員退休金則主要依靠國家財政統一發放。養老金雙軌制”的個起點”與“結果”都呈“極大不公平”

修補養老“雙軌制”造成的公正缺失，呼聲已久。去年政府工作報告回應稱：“2011年要積極推進機關和事業單位養老保險制度改革，通過改革現行單位保障制度，統一公務員、事業單位和企業基本養老保險制度模式”。但2011年已經逝去，有關“積極推進機尚未見仍需努力。

站在新的歷史起點上，如何深化改革已凝聚成社會共識，亦是今年“兩會”有別于以往多年“兩會”最大的看點之一。一般而論，社會各界共同呼號的深化改革包括政治、社會共經濟、文化等各項關乎中國前途命運的改革。破除養老“雙軌制”無疑是深化社會改革的迫切內容之一。

上周五，全國政協十一屆五次會議舉行會前新聞發布會，大會新聞發言人趙啟正在被問及中國進行政治體制改革的內容、路徑和目標是什么，現在是否已經具有足夠的政治意愿和動力來推動政治體制改革時坦承：“政治體制改革要在深思熟慮、征求各方面意見之后才能進行。無論怎樣改革，都要在中國共產黨領導下，在中國特色社會主義這個框架內進行。”較之于牽一發而動全身的政治體制改革，深化社會改革，譬如具體到鏟除養老“雙軌制”，雖說也涉及上千萬人的既得利益，但終究并未涉及諸多核心利益和根本利益。何況，上至去年的政府工作報告，下到黎民百姓，均已對此形成基本共識，雖說一旦動真格肯定會有人喊痛，但此痛非彼痛，再痛也不至于傷了筋骨！

毋庸諱言，從普通民眾沒有社會養老保障到有了養老保障，并致力于基本養老保障的全覆蓋，在中國是個歷史性進步。而企退人員養老金連續七年上調也是個進步。但假如普遍養老保障依然長期夾帶人分三六九等的“骨頭”，政府此前消除社會失公的種種努力，有社前功盡棄”的危險。

前不久《人民日報》刊發評論員文章，提醒各級政府“寧要微詞不要危機”——具體到破除養老“雙軌制”，微詞不可避免，但能化解一項具體的危機。