凝聚共識回歸常識

2012年03月05日 09:32
來源：中國經濟新聞網作者：車海剛

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每逢兩會，“凝聚共識”一詞都會頻見于報端。沒有共識，就難以形成決策；沒有共識，形成了決策也難以踐行。

兩會作為中國一年一度最重要的政治活動，擔負著匯聚民意，集納民智，以使國家各項大政方針的制定更加科學、更加合理、更加可行的重任。充分地討論、協商乃至博弈，無疑是達成共識的前提和基礎。

近幾年的兩會，媒體和公眾常將關注點對準一些代表、委員的“雷人雷語”。實際上，仔細分析這些“雷語”。有許多是代表、委員基于其在現實經濟社會事務中的具體身份而表達的觀點，體現的是其所屬群體的立場。我們知道，代議制民主的要義，正在于匯集并平衡各個不同階層、不同地區、不同行業的訴求。唯有如此，最終的決策才可能符合最大多數民眾的利益、為最大多數的人們所接受。從這個意義上說，輿論對某些代表、委員的言詞，的確存在著過度解讀或扭曲解讀的現象。

但同時，也必須看到，確有個別代表、委員的言論超越了表達合理訴求的范疇，甚至脫離了人所共知的“常識”，難怪會激起輿論嘩然。這就引出了本文要談的主題——如何在回歸常識的前提下凝聚共識。

今年兩會，“改革”被預料或者說被期待成為會議的關鍵詞。一段時間以來，圍繞著堅持改革、深化改革，中央高層、理論界、新聞媒體、公眾皆屢有發聲。不過，這并不意味著中國社會已對改革問題具有高度共識。今后還要不要改革？下一步如何改革？……關于這些話題的爭論仍在持續，斷裂的改革共識還亟待修補。

消弭分歧、重聚共識，最好的途徑是回到常識的起點上來。兩會前夕，由于發生了世行記者會遭“踢場”事件，一份關于中國改革走向的研究報告引發輿論熱議；特別是針對其中涉及的國企改革，持不同意見者之間出現激烈交鋒。然而，綜觀爭論過程，一些人拘泥于對個別概念的咬文嚼字，在無形中夸大了雙方的異見。依筆者淺見，推進國企改革的目的，一是提高效率，即小平同志所提“三個有利于”標準中的“有利于發展社會主義社會生產力”；二是保證公平，即中央強調的“改革發展成果由人民共享”。這兩者都是常識，缺一不可，應當成為推動改革的最重要共識。

違背或者脫離了常識，便不可能產生共識；若要達成并凝聚共識，就得從常識出發。當然，現實總有其吊詭之處，那就是：對于何為常識，往往缺乏基本的共識。比如司法制度改革，“依法辦案”本是世所公認的常識，如果有人非要認為“依上級指示辦案、依領導意見辦案”才是常識，那就失去了討論和解決問題的基礎。

當今時代，迅猛發展的互聯網技術正日益拓展著民主參政議政的疆界，這在兩會期間表現得尤其明顯。但是，為什么人們會有一種感覺：會內和會外、線上與線下，看起來像兩個相互區隔的話語體系？其原因就在于，有些時候它們所遵從的不是同一種常識。

所以，我愿用一句話表達對兩會代表、委員的期望——欲凝聚共識，先回歸常識；欲回歸常識，先厘清常識。