安徽團代表：加強社會管理讓老百姓看到服務就在身邊

2012年03月05日 09:51
來源：中國經濟新聞網作者：王永群孟歌

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社會管理需要相關各方全方位參與管理、決策或者提出合理化建議，才能行之有效，才能有所創新。

因推行市區網格化管理，2010年合肥市成為全國社會管理創新綜合試點城市。2011年，因撤消街道，銅陵市社會管理創新再次為全國矚目。

拆遷安置、征地補償、環境問題、社會治安、安全生產、小區互助，當前社會矛盾凸顯，加強和創新社會管理有很多事要做，誰來做？做什么？怎么做？銅陵和合肥的探索價值在哪？這些問號，一直在參加今年全國兩會的代表們腦海里縈繞。

給公權套上鎖

“加強和創新社會管理，是為了維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業，最關鍵一點就是，需要政府領導，在創新機制中加強和創新社會管理。”全國人大代表、安徽省合肥市委書記吳存榮說。

“這些年合肥在社會管理方面取得的成績，一句話，政府要為社會自治、社區和諧搭臺。”全國人大代表、安徽省話劇院副院長朱海燕說。

縱觀合肥社區管理探索，基本做法不外是廣泛收集轄區居民群眾對街道、社區社會管理創新及提高服務水平方面的意見和建議，給矛盾以出口，政府公開解決辦法，陽光化操作加上親情化服務，讓矛盾消滅在萌芽狀態。

“政府負責，關鍵是要更加注重發揮政府的主導作用，落實好各部門的職責。當然，還必須要充分調動各類社會組織的積極性，發揮其作用?！眳谴鏄s認為，社會管理需要相關各方全方位參與管理、決策或者提出合理化建議，才能行之有效，才能有所創新。其中也包括政府的自我約束。

連續兩次榮獲全國社會治安綜合治理優秀城市；在全國首創了社區綜合管理體制改革的“銅陵模式”；成為全省社會管理創新綜合試點市、全省城鄉一體化綜合配套改革實驗區和全省社會救助體系建設示范市；全年未發生有影響的案件和群體性事件，社會治安大局穩定，公眾安全感明顯增強。政府在其中又充當了何種角色？

“我們主要是以減少層級、提升效能為核心，整合資源、創新架構為目標，理順關系、明確職能，目的是貼近居民、強化服務這一根本?！比珖舜蟠怼~陵市委書記姚玉舟說，銅陵把原街道黨工委及群團、武裝等職能和原街道辦事處相關公共管理、服務這部分審核審批等職能下放到社區，把原街道的協護稅、城管執法、司法行政等職能收歸區直相關職能部門，并按照“統一核算、集中管理”和原財隨事走、費隨事轉”原則，建立健全社區財務、資產管理新機制。

替民做主不如讓民做主

撤消街道后，銅陵按照300戶左右1人的規格劃定責任區，配備社區網格管理責任人，實行AB崗工作制和一崗多責，同時，以擴大民主、強化自治為方向，進一步完善社區居委會組織體系建設，剝離不屬于居委會的職能，吸引群眾參與社區事務，回歸居民自治本色。

合肥的網格化管理也有異曲同工之處，街道按面積劃分為各個網格，每個網格內由網格員分管該片區內事務，網格員職責更多類似于保姆。

吳存榮表示，政府的目標和人民意愿是一致的，在加強和創新社會管理時，只有時時處處尊重和聽取民意，充分調動廣大民眾參與社會管理積極性，才能共享社會管理成果。

“只有把服務做好了，關系‘理’順了，才有‘管’的資本。”姚玉舟說。

“什么都不怕，就怕缺信息?！敝旌Ｑ嗾f，社會管理做得好不好，民生問題解決得好不好，把基層信息把握住，讓老百姓做主，政府只要把管理創新落實到服務上，讓老百姓看到服務就在身邊，而不能只有“管理沒有“理做得