政協(xié)委員：如何讓孩子放心坐上校車

2012年03月05日 09:58
來源：中國經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng) 作者：胡亮

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2011年發(fā)生的幾起重大校車事故，刺痛了社會的神經(jīng)。今年兩會期間，多位政協(xié)委員從各個角度出發(fā)為校車安全問題廣泛提議。

“動用公共資源積極采購安全性高的合格校車、加快培訓(xùn)具備相應(yīng)資質(zhì)的高水平校車駕駛員和維修人員、全面合理規(guī)劃各地區(qū)具體校車路線并加快優(yōu)化路況、積極建立健全校車安全的相關(guān)法規(guī)制度。”全國政協(xié)委員、財政部財政科學(xué)研究所所長賈康在接受本報記者采訪時表示，除目前已采取的對現(xiàn)有校車加強(qiáng)管理監(jiān)督等措施外，還應(yīng)從“物、人員路線法規(guī)四大方面強(qiáng)化校車安全。

利用公共資源

從已發(fā)生的校車事故來看，許多校車的車況不能符合安全要求，規(guī)格低，質(zhì)量差。有些欠發(fā)達(dá)地區(qū)基本是以低檔車改裝對付。

賈康建議，一方面，在財政資金支持下，依照有關(guān)管理部門組織高水平專家設(shè)計的技術(shù)方案要求，向國內(nèi)機(jī)動車生產(chǎn)廠家招標(biāo)采購合格校車；另一方面，動用外匯儲備，同樣按照合理技術(shù)方案，在世界市場上向機(jī)動車生產(chǎn)廠家招標(biāo)采購合格校車。

全國政協(xié)委員、浙江省政協(xié)常委何水法建議，除由國家或地方政府投入專項資金購置車輛并撥款維持正常運營外，還可以在明確責(zé)任人的前提下，將購車并運營的權(quán)利交予私人企業(yè)，但二者的前提均是以法律法規(guī)為依托確保并配以法律法規(guī)保障執(zhí)行。

“駕駛員的水準(zhǔn)不高也是出事的一個重要因素。”何水法認(rèn)為，必須盡快組織培訓(xùn)，提供具備相應(yīng)資質(zhì)、有較好心態(tài)、較高駕駛技術(shù)的校車司機(jī)。路線的合理設(shè)計、路況的盡可能優(yōu)化，需要在專業(yè)人員的責(zé)任制框架下盡快落實。

鄉(xiāng)村兒童面臨的問題更嚴(yán)峻

大中型城市接送兒童上下學(xué)的私家車給原本脆弱的城市交通帶來了更大壓力，而銳減的鄉(xiāng)村教育機(jī)構(gòu)則使農(nóng)村兒童面臨離校遠(yuǎn)的更大問題。何水法指出，在一些農(nóng)村地區(qū)，地方政府為了節(jié)省教育投入，撤并了各類規(guī)模較小的學(xué)校，致使許多孩子要到離家很遠(yuǎn)的鎮(zhèn)村學(xué)校上學(xué)。鄉(xiāng)村兒童的父母或身在遙遠(yuǎn)的城市，或工作異常繁忙，無法也無暇顧及接送兒童上下學(xué)，兒童安全得不到任何保障。

“欠發(fā)達(dá)地區(qū)解決這方面的問題任務(wù)最重。”賈康建議，由上級財政的一般轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付合理協(xié)調(diào)雙管齊下給予支持。

何水法建議，比完全寄希望于《校車安全條例》更重要的是——全面調(diào)查農(nóng)村學(xué)校設(shè)置情況，啟動恢復(fù)農(nóng)村學(xué)校的建設(shè)。

通過推動立法界定職責(zé)

在校車安全事故頻發(fā)的同時，我國的校車管理責(zé)任主體卻還不甚明確，教育、交通、公安等部門對校車的管理模糊、混亂。

全國人大代表、湖北省人大常委會副主任、華中師范大學(xué)博導(dǎo)周洪宇大力呼吁，需盡快推動立法，明確其權(quán)利與義務(wù)，界定職責(zé)，理清關(guān)系。

“關(guān)于校車的法規(guī)制度，有一些國際經(jīng)驗值得借鑒，如車的質(zhì)量等級、行車的規(guī)則、停車時的相關(guān)要求，其它車輛與校車的關(guān)系處理等。”賈康表示。

何水法參照西方發(fā)達(dá)國家的校車制度在提案中指出，實施校車立法首先要進(jìn)行詳盡的調(diào)研和考察，制定出惠及全國的校車普及措施，同時根據(jù)調(diào)研結(jié)果規(guī)定校車的安全標(biāo)準(zhǔn)和運營標(biāo)準(zhǔn)，并通過法律法規(guī)加以保障實施。

周洪宇同時指出，正在征求意見的《校車安全條例(草案)》缺一個“立法原則”，建議加入“校車安全工作管理應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、兒童優(yōu)先、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊抓共管的原則”，將“兒童優(yōu)先、的理念明確寫進(jìn)條例。

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