人大代表吳玉才：建議設立慈善事業創新試驗區

2012年03月05日 10:04
來源：中國經濟新聞網作者：何玲

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本報北京3月4日訊 “整合政府、企業、社會組織等各種資源，將公益慈善與產業發展緊密結合起來?！比珖舜蟠怼幭膮侵沂惺虚L吳玉才今天接受本報記者采訪建議，將吳忠市設為“全國慈善事業創新試驗區”，創新社會管理解決社會問題、民生問題。

吳忠市近60%的人口分布在寧夏中部干旱帶上，由于歷史、自然等多重因素，吳忠殘障人口比例較高，所轄的紅寺堡區殘疾人口比例接近10%。

2011年，為有效解決貧困人口和殘障人口基本生活，寧夏提出打造“黃河善谷”的戰略構想。依托寧夏沿黃城市帶建設，布局若干個慈善產業示范基地，形成分工協作密切、產業相互銜接、經濟效益明顯的慈善產業長廊，形成企業“招善引資”的政策洼地、踐行社會責任的道德高地和投資興業的理想之地。

作為寧夏“黃河善谷”的起步區，吳忠市目前正全力建設弘德和立德工業園區。吳玉才表示，“全國慈善事業創新試驗區”希望在政策上得到如下支持：

土地使用。一是增加吳忠市三個慈善園區新增建設用地規劃規模，特別是占用農用地的用地規模。2011年至2015年期間每年增加占用農用地指標500公頃，專項用于寧夏立德、弘德慈善工業園建設。二是吳忠市使用未利用地發展慈善產業、引進產業項目的，免收新增建設用地土地有償使用費；使用農用地發展慈善產業、引進產業項目的，免收新增建設用地有償使用費。三是同意吳忠慈善工業園入園企業建設項目采用協議出讓的方式供地。

稅收方面。一是提高向“黃河善谷慈善基金”捐贈的稅前扣除比例。二是減輕“試驗區”內慈善企業的稅收負擔。符合國家產業政策從事生產經營活動的慈善企業，其增值稅、營業稅實際負擔超過3%的部分全額或按一定比例先征后返。符合條件的吸收殘疾人就業的企業，按照每人每年不超過社會平均工資兩倍的標準準予抵免其應納的增值稅、營業稅或企業所得稅稅額。

供電方面。建議對入駐寧夏慈善工業園區的慈善企業給予每度0.015元以上的電價補貼。