政協委員張近東提議恢復“五一黃金周”

2012年03月05日 14:55
來源：法制晚報作者：張媛

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“房地產市場好，沒看見家電銷售跟著沾光；房地產不好了，家電銷售卻跟著不振。”昨天，全國政協委員、中華全國工商聯副主席、蘇寧電器董事長張近東表示。

據記者了解，樓市調控以來，與房地產相關聯的建筑建材、家電、家裝等一系列行業也備受牽連，2011年大多數電視廠家都沒有完成既定的銷售目標，而家電零售商們也感到陣陣寒意。

為了提振全民消費動力和消費能力，張近東今年多個建議欲助力于此，如給低收入人群發放消費券，建議家電補貼政策持續，恢復五一黃金周等等。

建議一：給低收入人群發放消費券

消費券面對1億低收入人群

雖然近年來人民生活水平不斷提高，但依然有不少人還在面臨溫飽問題，而幫助其改善生活的一個方式就是政府拿出一定的財政收入發放“消費補貼券”

張近東表示，發放“消費補貼券”首先可以改善低收入群體的生活條件，還可拉動內需，產生新的消費力。以消費結構來看，這些資金進入市場以后，可以促進食品、服裝、電器等商品的生產與銷售，進而在一定程度上扶持相關行業的發展，刺激經濟增長。

“2011年我國財政收入突破10萬億元，政府有承擔消費補貼政策所需投入的財政基礎。況且，該政策直接關系到1億最需要幫助的弱勢社會群體。”張近東告訴記者。

據了解，當前我國城市低保、農村低保、農村五保、優撫對象以及城鎮失業者等低收入群體近1億。2011年我國將農民人均純收入2300元作為新的國家扶貧標準，比原來扶貧標準提高了92%，按此新標準，我國扶貧人口增加了不少，凸顯出當前扶貧工作的緊迫性。

發放消費券須嚴格審核

近年來，各種形式的補貼政策并不鮮見。張近東認為，可以借鑒“家電下鄉”、“以舊換新”等補貼政策實施過程中積累的成熟經驗，向低收入人群發放“消費補貼券”

他建議，“消費補貼券”受益對象為國家優撫對象、城市低保、農村低保、五保對象以及城鎮失業者，由居委會或者村委會進行實地調查，上報審批材料到街道辦或者鄉鎮政府核算，由縣(區)級政府審批，確保審核到位。“消費補貼券”只可在指定商家定點消費，用于購買食品、服裝、電器等基本生活資料。

張近東強調，政府應公開招標，公平、公正選擇最有信譽和實力的商家從事這一政策性的商業服務，確保價格合理，服務到位，保證商品質量，特別是電器類商品，可以根據低收入家庭生活需求，采購最實惠、最適合的電器，提高性價比和實用性。

商家每季度則需將“消費補貼券”與當地財政結算。同時持有“消費補貼券”和本人身份證明才能有效消費，商家保留身份證復印件，以備財政部門結算時核查。

“政策執行過程中要嚴厲打擊倒賣‘消費補貼券’的行為，絕對不能讓其成為某些人的生財之道，一定要保護國家利益，從而真正讓低收入群體享受到補貼政策的實惠。”張近東對記者說。

建議二：延續家電消費政策有必要

全球經濟探底拉動內需促消費

今年年初，北京家電“以舊換新”政策終止，2月底，“節能家電補貼”也終止。家電下鄉政策的提議者張近東明確表示，在目前全球經濟探底的大環境下，擴大內需拉動經濟增長非常有必要，而其中一個重要方式就是家電消費政策的繼續。

目前，全球經濟正處于歐美金融危機以來的二次探底期，導致拉動我國經濟增長的“三駕馬車”中的投資和出口增速放緩，加上節能惠民空調補貼、以舊換新、家電下鄉等三大政策相繼到期或部分地區到期，家電企業面對市場下滑、成本壓力、產能過剩的三重考驗。

據了解，2008年，國家陸續推出家電下鄉、以舊換新、節能惠民空調補貼刺激消費政策，極大地釋放了城鄉居民的消費能力，促進了消費結構升級，促進了廢舊家電回收處理環保產業的發展。

家電下鄉、以舊換新等政策推出之時，恰逢全球性金融危機爆發，中國經濟遭受沖擊，兩大政策的實施，激活了國內消費市場，有效扭轉了家電行業的困難局面，在改善民生的同時，促進行業向節能、環保、綠色方向轉型。

三大建議接續家電消費政策

據了解，張近東在“兩會”提案中圍繞后政策時期拉動內需、促進經濟增長提出了“開展高能效家電產品購買補貼”、“大力推行信貸消費”、“對保障房購買者實行直接補貼”三大建議。

張近東指出，大多數消費者購買家電產品時最看重的是實用和實惠，一方面體現在省電省錢方面，一方面體現在價格優勢，但是目前高能效的節能產品因為技術含量較高，生產制造成本也較高，當然產品售價也隨之提高。

他希望政府推出高能效家電產品消費購買補貼政策，針對高能效的空調、電熱水器、冰箱、電視、洗衣機等產品進行消費補貼。一方面繼續拉動家電內需市場，另一方面加大對高能效家電產品的推廣，進一步實現節能減排的目標。

另外，消費信貸由于在促進消費創新、消費結構調整等方面的顯著作用，成為拉動消費的“新寵”。據了解，家電消費信貸具有“申請門檻低、提供資料簡單、無戶口限制、無需抵押、無需擔保、手續簡便、審核快速”等特點，為家電領域信貸消費帶來了市場機遇。但目前我國居民信用消費要負擔年約10%左右的費用和利息，高額的交易成本成為消費者信用消費的顧慮之一。

因此，張近東建議國家將降低銀行存款準備金率與信貸消費額度掛鉤，消費流通企業聯合銀行開展的低利率分期付款活動，銀行和企業共同承擔交易成本，解除消費者后顧之憂。這樣能有效降低金融風險，同時通過分期付款，促進消費，起到拉動內需的作用。

建議三：恢復“五一黃金周”

自打2008年“五一黃金周”取消后，全國也只剩下春節和“十一”兩個相對休息比較長的假期，但是取消一個黃金周卻對餐飲、娛樂、旅游等各類消費市場產生了巨大影響。

而社會各界關于恢復五一“黃金周”假期的呼聲不斷。今年兩會期間，全國政協委員、蘇寧電器董事長張近東再次建言，盡快恢復五一黃金周，增加5月2日、3日為法定休假日。

據了解，2008年，我國取消“五一黃金周”，主要原因是當時的集中休假制度對交通、旅游景點造成很大壓力，供給無法充分滿足市場需求。

隨著近幾年政府加大鐵路、公路、航空等基礎設施建設，地方政府積極發展旅游產業，開拓各類旅游項目。時至今日，國內交通條件、旅游硬件條件明顯改善，發展假日經濟，促進消費發展尤其是旅游業大發展正當其時。

實踐證明，發展“黃金周”為代表的假日經濟對于刺激消費的作用十分明顯。據商務部數據顯示，2011年，“十一黃金周”期間消費額為6962億元，同比增長17.5%。

其中，十一、春節“黃金周”在交通、住宿、餐飲、商業、娛樂、游覽等眾多產業方面呈現出較強的帶動作用，其帶動效應達到1:5的比例。

最近幾年，“黃金周”帶來消費猛增，直接拉動經濟在8000億元以上，間接拉動經濟增長2萬億元以上，成為我國經濟的強勁動力之一。

●張近東其他建議

《多種途徑解決大學生的就業問題》——大學生就業關系到經濟發展與社會和諧。張近東提議調整高等教育結構、提升產業結構和企業結構，鼓勵和支持大學畢業生創業，運用多種途徑解決大學生的就業問題。

《規范電子商務市場秩序完善相關法律制度》——電子商務是企業創新驅動、產業升級的重大戰略。張近東建議政府完善電子商務發展環境，建立健全電子商務法律法規、標準體系以及電子商務信用機制，鼓勵發展支付平臺、自建物流基地、自營物流配送體系等電商服務配套產業，創造良好的電商支撐體系。