結構性減稅路徑圖

2012年03月06日 01:32
來源：第一財經日報 作者：郭晉暉

0人參與0條評論

報告摘要之結構性減稅

加大結構性減稅力度；

認真落實和完善支持小型微型企業和個體工商戶發展的各項稅收優惠政策；

開展營業稅改征增值稅試點；

健全消費稅制度；

全面深化資源稅改革，擴大從價計征范圍

政府工作報告劃定今年結構性減稅的路徑：支持小微企業、開展“營改增”試點，健全消費稅制度和深化資源稅改革將成為重點領域。

報告顯示，中國將繼續實施積極的財政政策，保持適度的財政赤字和國債規模。今年擬安排財政赤字8000億元，赤字率下降到1.5%左右，其中中央財政赤字5500億元，代發地方債2500億元。

支持小微企業是今年結構性減稅的重中之重。政府工作報告要求重點支持實體經濟尤其是小微企業，各地認真落實和完善支持小型微型企業和個體工商戶發展的各項稅收優惠政策。

全國人大代表、海王集團董事長張思民則建議，國家應該像免除農業稅那樣徹底為小微企業免稅，以幫助小微企業長遠發展。全國人大代表、民建中央副主席辜勝阻在接受記者采訪時也表示，目前政府財政收入增幅很大，減稅空間仍然很大。應將扶持“三農”的某些政策移植到小微企業。

報告還指出，今年將開展營業稅改征增值稅試點，但并沒有劃定試點推開的時間表。

健全消費稅制度和深化資源稅改革也是結構性減稅的必經之路。

中國社科院財金戰略研究院研究員楊志勇認為，降低消費稅是能夠立竿見影起到促進消費效果的措施，消費稅領域還有很大減稅空間，特別是在奢侈品稅收方面。而且消費稅稅目調整比較簡單，消費稅減稅的操作性難度不大。

與其他三種路徑相比，全面深化資源稅改革是一項增稅措施，也就是結構性減稅“有增有減”的內在需求。政府工作報告提出將擴大從價計征的范圍，但沒有明確指出擴大的范圍。財政部、國稅總局的負責人去年底公開表示，將會同有關部門繼續研究推進油、氣以外的其他資源品目資源稅改革，條件成熟時將逐步擴大從價定率計征范圍，并適當提高稅率水平，以充分發揮資源稅的調節作用。

報告還指出，將深化財稅金融體制改革作為今年改革的重點任務，提出完善分稅制，健全轉移支付制度，提高一般性轉移支付規模和比例。完善縣級基本財力保障機制。穩步推進地方財政預算、決算公開。

打印轉發