發改委：正研究建立房地產宏觀調控長效機制

2012年03月06日 02:33
來源：上海證券報作者：衡道慶

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國家發改委主任張平在3月5日下午召開的“經濟形勢與宏觀調控”新聞發布會上表示，中央政府的態度非常明確，要繼續堅持房地產業宏觀調控的各項政策不動搖，促進房地產業長期健康穩定發展。

在談到民營企業發展時，張平說，從所有制來看，民營經濟已在我國經濟結構中占“大半壁江山”。國務院明確要求，上半年各相關部門必須出臺鼓勵民間投資的具體實施細則，解決民間投資在進入部分領域時的“玻璃門”、“彈簧門”等問題。

研究建立房地產宏觀調控長效機制

張平指出，過去一段時間，房地產投資增長很快，占我國固定資產投資的比重接近五分之一，但是，在發達地區，特別是東部沿海地區的一線城市，由于各種因素的影響，房價上漲過快，房地產業出現了畸形發展的狀況。房價超出了群眾的承受能力，引起了社會廣泛關注。

張平說，國家加強對房地產業的宏觀調控，包括差別化的財稅政策、信貸政策，以及一些城市采取的限購政策等，對于促進房地產業的健康發展是完全必要的。目前，房地產業宏觀調控取得了一定成效。

張平強調，在堅持現行政策措施的基礎上，正在研究建立房地產宏觀調控的長效機制。從近期調控目標來說，希望房價能有合理回歸。從發改委的角度來說，要堅決貫徹好黨中央、國務院的決策部署，配合、會同有關部門，抓緊研究促進房地產業長期健康發展的長效機制，努力增加普通商品房的供給能力，特別是增加中小戶型、中低價位住房的供給，堅決抓好保障性住房的建設，促進房地產業能夠長期健康穩定發展。

去年節能減排指標半數未完成

在談到節能減排問題時，張平表示，去年節能減排目標任務完成的不夠好，完成了三個，沒有完成的也是三個。對于其中的原因，張平進行了解釋。

張平說，沒有完成的三個指標，首先是能源消耗的強度。單位GDP能耗年初目標是下降3.5%左右，但實際去年只下降2.01%，沒有實現年初預期目標。和能源消耗強度密切相關的，單位GDP二氧化碳排放強度因此也沒有能夠完成，二氧化碳的排放與消耗能源的結構是相關的。去年一個重要因素就是由于南方地區的干旱，降雨減少以后，水電沒有完全出力，所以能源結構中特別是電力結構中，火電增長幅度很大，而水電是下降的，使得單位GDP二氧化碳排放量下降幅度還不如能源消耗強度的降幅。第三就是氮氧化物的排放。年初目標是下降1.5%左右，但實際結果不僅沒有下降，反而增長了5.73%。

當然，有三個指標是完成的，一是二氧化硫下降了2.2%，年初目標是下降1.5%左右。二是化學需氧量下降了2%，年初指標也是1.5%左右。三是氨氮排放量下降了1.53%，也完成了1.5%左右的目標。

張平強調，加強節能減排既是我們自身的需要，也是作為負責任的大國應該采取的措施。在今后工作中，將進一步加大落實的力度。相信通過各方面的共同努力，“十二五”規劃提出的能源消耗強度的降低、二氧化碳排放強度的降低等指標是能夠完成的。

為沒實現物價調控目標做自我批評

2011年全年，中國居民消費價格比上年上漲5.4%，超出年初4%左右的調控預期目標。對此，張平表示，去年沒有實現年初確定的目標，“作為價格主管部門的負責人，我今天也借這個機會要做自我批評。

張平說：“在穩定物價方面我們做了大量工作，這是客觀事實，但是有一些工作還沒有完全做到位，或者說沒有做好，沒有能夠實現4%這樣一個調控目標。

他認為，為了穩定物價總水平，各個地區、各個相關部門按照中央的要求，根據物價的形勢，還是做了大量卓有成效的工作。也正因為如此，所以去年物價漲幅，到去年7月份以后出現了漲幅回落的態勢。去年7月份物價指數是6.5%，到去年12月份物價漲幅已經回落到4.1%，已經接近或者實現年初確定的4%左右的目標。

對于當前和今年的物價形勢，張平表示，發改委認真做了分析和判斷，具備穩定今年物價的有利條件，當然也面臨一些挑戰。從有利條件來看，農業連續八年獲得豐收，去年糧食產量11424億斤，所以糧食庫存是充裕的?，F在生豬生產、蔬菜生產各地給予高度重視，現在生產也是穩定的。工業消費品總體上處于供大于求的狀況。再加上采取改善儲備條件整頓流通秩序降低流通費用，加強市場監管等措施，對于控制今年物價還是有信心的。