財(cái)政超速增長(zhǎng) 收入緩慢提升

2012年03月06日 02:45
來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者：王秀強(qiáng)

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經(jīng)濟(jì)界的討論和激辯氛圍往往明顯比其他組別高出一截兒。在接連幾日討論中，多位委員揪住財(cái)政收入增速過(guò)快、收入分配不合理兩點(diǎn)不放。

4日，在政協(xié)審議會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員劉克崮清亮嗓門：“近二十多年來(lái)，在國(guó)民收入分配中，個(gè)人收入下降很明顯，居民收入分配差距拉大。生產(chǎn)性和金融性的壟斷機(jī)構(gòu)收入大幅增加，應(yīng)該適時(shí)適度降低。在政府內(nèi)部，中央財(cái)政實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，分稅制需要完善。

近年來(lái)，中央財(cái)政收入增速持續(xù)高過(guò)GDP增速2到3倍。對(duì)于這樣的發(fā)展趨勢(shì)，九三學(xué)社湖北省主委鄭楚光直呼：“改革開(kāi)放30多年來(lái)，經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)已經(jīng)創(chuàng)造世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的奇跡。政府收入連續(xù)高出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2到3倍的超高速增長(zhǎng)，是奇跡中的奇跡。

“推進(jìn)財(cái)稅體制改革，理順中央與地方及地方各級(jí)政府間財(cái)政分配關(guān)系？”寫(xiě)入今年政府工作報(bào)告。分稅制的稅制管理制度實(shí)施18年，其獨(dú)有財(cái)稅管理優(yōu)勢(shì)，弊端也逐漸顯現(xiàn)。

鄭楚光說(shuō)：“我國(guó)財(cái)政收入增速過(guò)快，將抑制居民和企業(yè)積極性，并導(dǎo)致國(guó)富民窮。負(fù)面效果顯而易見(jiàn)。

政府工作報(bào)告顯示，2012年全國(guó)財(cái)政收入10.37萬(wàn)億元，比上年增加20639億元，增長(zhǎng)24.8%。同期，鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)8.4%和11.4%和前后對(duì)比，一目了然。

楊元慶在分組討論上甚至抱怨：“我們的聯(lián)想電腦在國(guó)內(nèi)沒(méi)有辦法賣得不貴，有17%的增值稅必須加到價(jià)格里面，但產(chǎn)品毛利率只有15%。

全國(guó)政協(xié)委員、中金公司董事長(zhǎng)李劍閣的測(cè)算是：“如果今年的財(cái)政收入增幅控制在10%以內(nèi)，可給全國(guó)企業(yè)和居民減負(fù)1萬(wàn)億，立竿見(jiàn)影地增加居民收入。

全國(guó)政協(xié)委員張小濟(jì)直言：“中央集中了過(guò)多的財(cái)富，經(jīng)濟(jì)組委員的反應(yīng)很大。錢都集中在政府口袋中，這些資金的支配是否有效率，是否可以藏富于民？”

財(cái)稅體制改革的核心內(nèi)容是完善中央和地方的財(cái)權(quán)和事權(quán)。“財(cái)稅改革的方案有很多，目的是物暢其流、人盡其用。關(guān)鍵是政府部門想不想把財(cái)政收入降下來(lái)。”張小濟(jì)說(shuō)。

在結(jié)構(gòu)性減稅的政策導(dǎo)向下，哪些應(yīng)該增加，哪些應(yīng)該減稅？政府是否有減稅的意愿和減稅方案？

全國(guó)政協(xié)委員、原東方資產(chǎn)管理公司總裁梅興保說(shuō)：“在土地財(cái)政窮盡的狀況下，地方政府開(kāi)始考慮在存量資源上征稅，增稅的意愿強(qiáng)于減稅。例如，在房產(chǎn)稅試點(diǎn)政策下，地方政府積極申請(qǐng)成為試點(diǎn)地區(qū)。

分稅制改革提及多年，今年舊事重提。可否有新的進(jìn)展，多位政協(xié)委員并不看好。有不愿透露姓名人士坦言：“財(cái)政部門內(nèi)部也有不同的利益訴求，形成利益格局。個(gè)別的利益集團(tuán)從中作梗，這使得改革大大滯后。改革最關(guān)鍵的是，政府要下定決心改革。”

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