人大代表呼吁:加大支持甘肅國企轉型力度

2012年03月06日 09:46
來源：中國經濟新聞網作者：楊毅

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甘肅國有企業實施結構調整和轉型跨越的條件已經具備：具有較好的產業發展基礎；具有豐富的自然資源；具有較大環境容量。

“支持甘肅國有企業結構調整和轉型跨越，發展壯大國有經濟，對甘肅經濟社會發展十分重要。”全國人大代表、甘肅省副省長虞海燕日前接受本報記者采訪認為，甘肅國有企業得益于“十一五”時期國家的戰略布局，主要集中在冶金、有色、石化、煤炭、裝備制造等領域，是現階段甘肅省國民經濟的主要支柱，是財政收入和職工就業的主要來源和途經。

虞海燕說，甘肅國有企業實施結構調整和轉型跨越的條件已經具備。

一是具有較好的產業發展基礎。經過幾十年的創業發展，國有企業改革取得重大突破，國有企業發展活力和競爭力普遍增強。二是具有豐富的自然資源。甘肅是我國資源條件較為豐富的區域之一，特別是在風能、光能等資源方面獨具優勢，使甘肅國有企業具有可持續發展的可靠資源基礎。三是具有較大環境容量。甘肅地域面積廣，人口總量小，開發程度低，進一步發展面臨的環境保護壓力和約束程度較低，發展的環境空間較大。

據了解，甘肅國有企業以資源、原材料企業為主，“二高一資”(高耗能、高污染、資源型)特征明顯。“十二五”期間，甘肅要轉型跨越發展，首先要實現工業的轉型跨越，工業的轉型跨越必須要向新的“二高一資”(高技術含量、高附加值、資源綜合利用)加快轉變，必須在改造提升傳統產業、培育戰略性新興產業方面取得顯著突破。

對此，甘肅省國資委主任馬艾武提出三點努力方向：一是做大做強傳統產業，實現有色、冶金、煤炭、建材、裝備制造等傳統產業質量、效益與規模、科技的同步提升。二是延長產業鏈條，加快產業鏈上游向資源開發延伸，下游向深加工延伸的進程，實現產業一體化。三是積極培育發展戰略性新興產業，逐步在新材料、新能源、生物醫藥、信息技術、先進裝備制造等戰略性新興產業領域發揮龍頭帶動作用。

全國人大代表、甘肅國企資深人士，曾在甘肅省發改委任職副主任的楊志強告訴記者，當前甘肅國有企業結構優化調整和轉型跨越中尚存在三大制約因素：一是老企業完全依靠自身力量改造提升傳統產業的能力不足；二是符合甘肅發展實際的高載能產業受國家產業政策限制；三是培育發展戰略性新興產業目前深受資金不足和基礎配套設施欠缺困擾。

為此，在充分發揮甘肅自身力量的基礎上，甘肅代表團請求國家在以下幾個方面給予大力支持：

一是由國家撥付改造提升傳統產業專項資金，集中用于舊城區國有老企業的出城入園與搬遷改造，解決國有老企業發展空間狹窄、發展設施與裝備落后、發展聚集效應不夠的問題。

二是放寬甘肅發展高載能產業項目準入條件，凡是達到國家環保要求和規模要求的高載能產業項目不受國家產業總量控制和布局限制，予以核準實施，解決甘肅風能、太陽能等新興富余能源就地轉化問題。

三是制定鼓勵政策，支持、引導中央企業與甘肅地方企業聯合發展戰略性新興產業，增大中央企業在甘肅的投資力度，解決戰略性新興產業發展資金不足的問題。