謝旭人答鳳凰：物價上漲等因素致財政收入增長快

2012年03月06日 16:30
來源：中國網

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十一屆全國人大五次會議新聞中心于3月6日(星期二)15時在梅地亞多功能廳舉行記者會。財政部部長謝旭人，副部長王軍，新聞發言人、辦公廳主任戴柏華將就“當前的財政政策和財政工作”回答中外記者的提問。

想請問謝部長，現在全球經濟大勢都不好，在國內，中小企業融資不容易，很多老百姓覺得手中的錢不夠花。在這種背景下，去年咱們的財政收入超過了十萬億元，遠遠超過了預算增收，而且整個財政收入增長的幅度是24.8%。有沒有必要這么大的財政收入規模，你怎么看待，大家很擔心這是在與民爭利？

謝旭人:

具體來說，還要分析一下，增長收入為什么會超過GDP的增長。大家也知道，去年我們公布的國內生產總值GDP同比增長9.2%，全國財政收入增24.8%，其中中央財政收入增長20.8%，明顯高于9.2%，主要有以下幾點因素。

謝旭人:

一是財政收入，特別是稅收收入是以現價計算的，而GDP公布的數字9.2%是以不變價，即多年以前的價格相比較來計算的。如果是按照現價來計算的話，去年我國GDP的增幅應該是17.4%，也就是去年GDP絕對數就是47.16萬億，前年是40萬億左右，以47.16萬億去除以40萬億是17.4%，這就包括價格因素了，這個增幅與財政收入增長基本上比較接近了，特別是與中央財政收入增長幅度相比也就差2、3個百分點。這是一個主要因素。為什么每年財政收入會高于GDP的增長，就是因為價格因素，有些年價格因素影響比較多，有些年可能影響比較少。話說回來，我們歷史上也出現過財政收入增幅低于GDP增幅，就是通貨緊縮，價格負增長。

謝旭人:

第二個因素，大家知道，財政收入是由19個稅種的稅收收入、非稅收入構成的，這些稅收不是都對GDP征收的，各自都有各自的稅基，每個稅種收入的增速主要由其稅基的增速決定。比如增值稅，它的稅基基本上是工業增加值和商業增加值，與GDP有對應關系，比如進口關稅和進口環節的增值稅、消費稅，它的稅基就是進口額，每年比如進口多少多少，多少萬億，那么按照一定的比例來征收，并不是按照GDP來征稅。也有一些收入是對財產征收的，比如單位使用的經營性的房子，每年都要繳稅。

謝旭人:

從去年全國財政收入增長來看，增長比較快的主要就是進口環節稅收。還有企業所得稅、增值稅和消費稅。增長快的原因，應該是與它的稅基的增長基本上是同步的，沒有超過多少。去年我們規模以上的工業增加值不變價增13.9%，如果現價計算是增23%左右，固定資產投資增長了24%左右，規模以上工業企業實現利潤增25.4%左進口貿易量增25%。這些因素加起來，它的增幅就大大高于GDP增幅了。

謝旭人:

第三，近幾年，我國的進口數量每年都保持比較快的增長，所以相應的，進口環節稅收也就有了大幅度增長。相對于GDP的增幅來說，它起的作用也是不小的。大家知道，進口發生了，進口環節稅收就要征收，但是在計算GDP的時候，進口量又是一個減項，GDP計算起來是國內投資、消費，加上出口減掉進口，所以進口增長越高、越快，導致稅收會增長快，但是對GDP是一個往下拉的關系，這一來一去就造成了其中的差距。2011年的時候，外貿進口增長24.9%，相應帶動了進口貨物增值稅、消費稅增29%，關稅增26%。

謝旭人:

第四，去年財政收入增長24.8%，其中一個很重要的因素，就是預算外資金全部納入到預算管理了，公共財政收入也就增長很快了。這是轉移性收入，是口徑調整。我們初步測算大概有2500億左右。這個相當于地方收入的5個百分點，相當于全國財政收入的3個百分點左右。如果把這個去掉，也就是20%左右。去年財政收入增長當中，還有物價因素占了10個百分點左右。

謝旭人:

這些分析就可以說明，這些稅收的增長完全是依托在某一種經濟量增長基礎之上。比如工業增加值增加了，增值稅也跟著增加。比如企業實現利潤增加了，那么企業所得稅也會相應增加。大家知道，企業所得稅是根據應稅所得，根據實現利潤扣除一些必要的值以外計算出來的。所以實現利潤、應稅所得100塊錢，那么當年就要交25塊錢，如果是300塊錢，就要交75塊錢。盡管稅收增長比較快，都是依托在稅基和經濟量增長快的基礎上，并不是超過稅收的規定增收的。企業所得稅增長很快，與此同時，企業稅后利潤增長同樣也很快，也是達到企業實現利潤增長效益的提高，企業所得稅也相應增加的這樣一個效果。