宏觀稅負約為GDP35% 委員建議大幅度大范圍減稅

2012年03月07日 02:16
來源：第一財經(jīng)日報作者：汪時鋒

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在記者們關于中國“稅負重、民眾痛”的提問下，全國政協(xié)委員、國家稅務總局原副局長許善達表示，如果把地方政府收費和中央所屬金融系統(tǒng)的經(jīng)營性資本預算包括進來，中國的宏觀稅負占GDP的比重據(jù)他估測約為35%。

“我個人認為中國是個發(fā)展中國家，和一些發(fā)達國家相比，35%左右的水平已經(jīng)不低了。”許善達昨日在參加“穩(wěn)中求進，推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展”的記者會時強調說。

盡快免除小額納稅人負擔

經(jīng)過上世紀90年代的分稅制改革后，我國財政收入逐漸從改革開放初期“放水養(yǎng)魚”的減稅讓利狀態(tài)進入了財稅收入的收獲期。財政收入增幅已經(jīng)連續(xù)超過GDP增速，而財政收入占GDP的比重也在近年中不斷上升。

許善達介紹，財政部提請十一屆全國人大五次會議審議《關于2011年中央和地方預算執(zhí)行情況與2012年中央和地方預算草案的報告》中講了三項收入，一項是公共財政收入，去年的全國財政收入為103740.01億元，一項是中央政府基金收入，去年為41359.63億元，一項是中央所屬國有資本經(jīng)營收入，去年為765.02億元，三項預算收入加總一共是14.6萬億，比照2011年GDP47.2萬億計算，這三項預算加在一起大概占GDP的比重是31%。

但許善達強調，還有兩項政府收入沒有被包括進入預算報告中，一項是地方政府收費，一項是金融系統(tǒng)的經(jīng)營性資本預算。

“所以目前這三項預算還不能說已經(jīng)涵蓋了我們中國所有的政府收支的范圍，”許善達稱，“如果我們考慮到其他還沒有包括進來的那部分的話，我想這個比重大概有35%”

雖然這個數(shù)字要低于發(fā)達國家普遍40%的宏觀稅負水平，但中國的輿論普遍反映百姓稅收痛苦直觀感受明顯，認為“稅負高，福利少”，而中小企業(yè)也經(jīng)常在媒體反映稅負較重。

今年全國兩會期間，宏觀稅負比重可能再創(chuàng)新高也引起代表們和委員們熱議，其觀點紛紛聚焦于財政收支的結構性調整。

全國政協(xié)委員、財政部財政科學研究所所長賈康今年兩會期間對媒體分析，我國總體稅負水平仍處于合理區(qū)間，但稅制結構需要進行調整，因為稅收結構中流轉稅占比高，意味著我國商品含稅高，這會造成中低收入階層消費大眾的稅收痛苦指數(shù)高。賈康認為，中國需要逐漸提高財產(chǎn)稅等直接稅的比重，降低總體稅負水平。

全國政協(xié)委員、中國國際金融有限公司董事長李劍閣直言，大幅度大范圍減稅不僅是當務之急，而且力所能及，特別要盡快免除小額納稅人的負擔，因為這種稅征收成本極高、會產(chǎn)生極大的社會摩擦，但收上來的稅其實很少。

中國的投資環(huán)境并未惡化

除了對內實施結構性減稅，在對外吸納外資方面，全國政協(xié)委員、全國政協(xié)外事委員會副主任、商務部原副部長馬秀紅同期參加此次發(fā)布會時表示，中國仍需通過我們不斷完善投資環(huán)境，為其創(chuàng)造一個更加寬松和更加有利于發(fā)展的環(huán)境。

馬秀紅表示她并不贊成有的媒體或者是有些評論認為中國投資環(huán)境正在惡化的說法。馬秀紅認為，中國的投資環(huán)境還有諸多不盡如人意之處，但是總體來講，中國的投資環(huán)境還是得到不斷完善的，2011年中國實際使用外資的金額超過了1160億美元，同比增長了近10%，在全球的跨國直接投資處于低速增長的大環(huán)境下這樣的增速應該算是比較高的增長了。

馬秀紅表示，按照初步的統(tǒng)計，目前在冊運營的外商投資企業(yè)數(shù)大概占全國企業(yè)總數(shù)的3%，但是給國家上交的稅收卻占到我們國家稅收總額的21%，占生產(chǎn)總額的近30%，占進出口總額的52%~53%，下一步仍要要進一步凝聚共識，要堅持積極有效利用外資的方針，要加大改革的力度，促進貿易和投資的便利化；同時正確引導外商投資，讓外資找到他們可以充分發(fā)揮自身優(yōu)勢的發(fā)展空間。