厲以寧：社保資金入市須慎重賠掉會被罵死

2012年03月07日 20:35
來源：北京晚報作者：孫穎

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在昨天下午的記者會上，全國政協委員、原國家稅務總局副局長許善達接受記者采訪。閻彤攝

昨天下午，全國政協舉行“穩中求進，推動經濟社會科學發展”新聞發布會，厲以寧、許善達、陳錫文、楊凱生等委員圍繞經濟發展問題回答中外記者提問。對于社保資金入市，全國政協常委、全國政協經濟委員會副主任厲以寧認為可以入市但必須慎重。“你肩上的責任是重大的，你把這筆錢賠掉以后會被老百姓罵死，所以這個要慎重。

許善達

國有資產稅后收益應部分用于社保

今年政府工作報告首次提出了公共資源收益全民共享，公眾認為這是深化收入分配改革的一個信號。對此全國政協委員、國家稅務總局原副局長許善達認為，公共資源里面現在最大的資源是國有經營性資產，“我覺得最好的辦法就是把國有資產稅后收益切出一部分用于社會保障體系建設，我覺得這可能是最大的一項公共資源共享的一個措施。

關于中國稅負問題，許善達表示，現在政府收入的種類太多，財政部向全國人大提交的報告涉及公共財政預算、中央政府基金預算、中央所屬國有經營型資本預算，這三項共14.6萬億，我國的GDP是47.2萬億，這三項預算加在一起大概占GDP的比重是31%。但是地方政府的收費，還有一些基金和部分預算都沒有包括在內，如果考慮到暫未列入預算的部分，這個比重大概有35%左右。作為發展中國家已經不低了。

許善達表示，中國稅負問題在于結構，社保基金這部分的比重過小。在發達國家這部分比重占到三分之一甚至40%，我國用于社保這部分的比重是比較低的，相對而言用于資本性經營這部分的支出在整個財政收支量里面占的比重比較大。許善達認為我國面臨一個任務，就是穩定總收入規模下怎么樣調整結構，更多地增加社保這部分的收入和支出。

厲以寧

CPI保持4%不太容易

厲以寧表示，今年GDP增速7.5%的增長率是合適的，不是單純走過去的那種不講效益、不講結構的使經濟增長上去的道路，而CPI定在4%左右“這個目標并不太容易”，存在很多不確定因素，比如石油價格、農業產量。2011年宏觀調控主要方針是抑制物價過快上漲，2012年“穩中求進”的增進”是指提高經濟增長的質量，使GDP結構更加協調，讓經濟在低碳化的過程中運行，要致力于改善民生，提高人民的生活。

對于社保資金入市，厲以寧認為，社保資金和其他所有的資金都一樣，閑置不用就是損失，但是用的話這是老百姓的保命錢、養老錢，必須得有一套程序，而且要規范化、要盡量減少它的風險。

厲以寧認為，中國的股市取決于兩個條件，一是企業的質量，二是老百姓對經濟前景的信心。“我們看中國的股市可以參考外面，但主要要看中國人對中國經濟政策執行的情況，要對中國的宏觀經濟有信心。”厲以寧表示，上市公司透明了，大家有信心了，中國的股市就有希望了。

陳錫文

轉基因水稻沒有進入市場

對于轉基因食品，全國政協委員、中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文表示，轉基因的農產品特別是人直接食用的產品關系到人的生命健康和安全，國家對它是非常慎重的，不經過批準任何單位都不能商品性地生產轉基因農產品，不許拿到市場上銷售，即使能夠證明有些轉基因產品沒有危害，也一定要讓老百姓有充分的知情權和選擇權，在出售產品中如果含有轉基因物質一定要如實地告訴老百姓。

對于近年來有些地方生產轉基因水稻的傳言，陳錫文表示，“這是絕沒有經過國家批準也沒有市場流通的，一些實驗室里的科研單位從事轉基因水稻培育這種現象有，但是沒有進入市場。轉基因作為一種現代生命科學、生物科學的前沿領域是應當鼓勵科學家去研究的，而且從長期看也可能它對育種方式是一個促進，但是直接作為商品讓居民去消費，這個問題國家會非常慎重。

楊凱生

地方債九成不需地方政府掏錢還

地方政府性債務規模不斷擴大，引發了人們對地方融資平臺風險問題的關注。全國政協委員、中國工商銀行行長楊凱生用數據支持了“我國政府性債務水平是可控的、安全的”論點。

楊凱生說，經審計署審計，全國地方性政府債務總水平大概是10.7萬億，中央財政發行的國債余額大概為6.8萬億，兩者相加最后就形成17.5萬億的總體政府性債務。17.5萬億占我國GDP的比重是四成左右，歐債危機的那些國家都是100%以上，日本目前政府性債務占GDP比重180%，德國也達到83.2%。

10.7萬億地方債務也不是都要地方政府一分分拿出錢來，楊凱生透露說，工商銀行的地方政府性平臺貸款當中，自身產生的現金流收入100%可以覆蓋債務的占工商銀行對地方政府融資貸款的90.4%，也就是說90.4%是不需要地方政府掏錢的，項目本身就是有收入的，比如高速公路、水利、電力項目本身是可以產生收入的。還有6.4%的項目是現金流基本可以覆蓋，也就是說現金流收入占負債水平的70%以上，兩者相加超過97%是屬于完全可以覆蓋或者基本可以覆蓋的。剩下的是半覆蓋或者政府最終要承擔償債義務的，只占4%左右。

楊凱生還透露，到2011年末工商銀行整體貸款不良率是0.94%，而給地方性政府融資平臺的貸款不良率是0.73%，是低于整體貸款不良率水平的。地方政府融資性平臺的風險目前為止是可控的，是基本安全的。