商務(wù)部原副部長馬秀紅：出口商品應(yīng)一律全額退稅

2012年03月08日 01:47
來源：第一財(cái)經(jīng)日報 作者：蔣飛

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當(dāng)?shù)貢r間3月5日、6日，美國參議院和眾議院分別通過了一項(xiàng)關(guān)稅法案，授權(quán)美國商務(wù)部對中國等所謂的“非市場經(jīng)濟(jì)國家”征收反補(bǔ)貼稅。昨日，中國商務(wù)部長陳德銘指出，美國這種行為，不僅不符合國際規(guī)則，也不符合美國自己的法律。

7日，全國政協(xié)委員、商務(wù)部原副部長馬秀紅在參加全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)組討論時亦指出，美國的做法毫無根據(jù)，并呼吁中國盡快改革現(xiàn)有的出口退稅政策，以免遺人口實(shí)。

馬秀紅表示：“強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需，也不能忽視外需的重要作用，當(dāng)前對外貿(mào)易形勢嚴(yán)峻，必須改變一直以來把出口退稅當(dāng)成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策一部分的做法，否則我們在國際上落下了貿(mào)易補(bǔ)貼的口實(shí)，在國內(nèi)則不利于出口企業(yè)形成穩(wěn)定的政策預(yù)期，損害其在國際市場上公平競爭的條件。”

馬秀紅指出，出口商品實(shí)行零稅率是一個旨在保護(hù)公平貿(mào)易的政策。由于我國實(shí)行增值稅制度，出口商品如果不退稅就會在國際上失去公平競爭的條件。美國沒有增值稅，所有的產(chǎn)品在消費(fèi)時才征稅，因此其產(chǎn)品出口時天生是零稅率的，不需要退稅。美國出于貿(mào)易保護(hù)主義的需要，經(jīng)常將中國的出口退稅制度指責(zé)為一種補(bǔ)貼措施，是毫無根據(jù)的。

但是，國內(nèi)一直以來把出口退稅作為一種產(chǎn)業(yè)政策的做法，事實(shí)上幫了美國貿(mào)易保護(hù)主義者的忙。出口退稅的實(shí)施范圍、稅率不斷調(diào)整，對外是給了別人口實(shí)，認(rèn)為這種政策是補(bǔ)貼行為，是貿(mào)易保護(hù)；對內(nèi)也給企業(yè)帶來眾多的困擾。

“政府就是給企業(yè)創(chuàng)造一個公平的國際的貿(mào)易環(huán)境。國際上很多問題是不可控的，但是國內(nèi)最起碼是可以控制啊。出口企業(yè)面臨的兩個因素，一個是出口退稅率，一個是出匯率。現(xiàn)在匯率的浮動范圍是在逐步放寬，匯率浮動已經(jīng)是一種常態(tài)了。當(dāng)匯率成為不確定因素后，退稅要成為可預(yù)期的，不要變來變?nèi)ァＮ覀兊脑鲋刀悧l例進(jìn)行修訂的時候，納稅人只要是出口商品，納稅多少就退多少。”馬秀紅說。

此外，馬秀紅還提出應(yīng)盡快改進(jìn)對外發(fā)布貿(mào)易數(shù)據(jù)沒有體現(xiàn)中國真實(shí)國際收支的情況。“中國已經(jīng)是第一大出口國、第二大進(jìn)口國，是非常重要的世界市場。2011年公布的貿(mào)易數(shù)據(jù)都是貨物貿(mào)易，沒有服務(wù)貿(mào)易。美國是全口徑的，但我們對服務(wù)貿(mào)易沒有統(tǒng)計(jì)。事實(shí)上如果算上服務(wù)業(yè)的進(jìn)口，我國的貿(mào)易順差還要縮小不少。”她說。

一些政協(xié)委員表示，如果再算上中國居民在海外的刷卡消費(fèi)，那么中國真實(shí)的貿(mào)易情況可能與目前公布的貿(mào)易數(shù)字存在不少的差距——我們的貿(mào)易順差并沒有那么大，中國對其他國家的貨物和服務(wù)的消費(fèi)，事實(shí)上促進(jìn)了全球經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和增長。

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