劉漢元建議完善光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策

2012年03月08日 03:56
來源：中國證券報 作者：郭新志

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全國政協(xié)常委、通威集團董事局主席劉漢元在接受中國證券報記者采訪時表示，我國可從市場準入、行業(yè)標準、上網(wǎng)政策等方面入手，搶抓機遇，加快發(fā)展光伏業(yè)。

劉漢元表示，國家發(fā)改委出臺的光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策并未對收購年限給出具體規(guī)定，對于試圖進入光伏發(fā)電領(lǐng)域的企業(yè)來說，收購年限是其必須考慮的主要因素，甚至是其盈虧的分水嶺，這就決定了諸多企業(yè)將因收購年限不明而舉步不前。由于光伏組件的能源生產(chǎn)特點以及組件的使用壽命一般都在20-25年以上，因此收購政策的年限至少應為20年，也可以用市場化的方式大膽放開，并根據(jù)裝機容量、成本的實際情況和電網(wǎng)等方面的承受能力，每兩到三年重新審核發(fā)布上網(wǎng)電價政策，新制訂的收購標準只管以后建設(shè)的項目。同時，國家應放寬對光伏下游發(fā)電項目的行政審批，簡化審批流程，并將可再生能源發(fā)展專項資金的審批權(quán)限下放至省級財政部門。

雖然我國已出臺的光伏行業(yè)國家標準已有數(shù)十項，但整個光伏產(chǎn)業(yè)的標準、規(guī)范缺失率依然超過80%。劉漢元認為，可以結(jié)合目前行業(yè)發(fā)展的實際階段和總體需求，在若干關(guān)鍵技術(shù)上開展試點、示范性研究工作，通過在初期執(zhí)行引導性的推薦標準和框架標準，逐步推動其發(fā)展成熟，并形成固化標準，由此加快光伏產(chǎn)業(yè)標準體系的建立、發(fā)展和完善。

雖然此前規(guī)定了2010年和2020年電網(wǎng)及發(fā)電企業(yè)非水電可再生能源電力的占比，但在具體操作層面如何落實上述配額，一直沒有實施細則出臺。因此，建議盡快完善出臺可再生能源電力配額管理辦法，并明確規(guī)定各地電網(wǎng)企業(yè)的配額不得低于一定比例，對不能完成配額的地方政府、電網(wǎng)企業(yè)進行一定的約束和懲罰，以加快可再生能源電力進入廣闊的用電終端市場。

此外，為推進國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快西部光伏發(fā)電基地建設(shè)，尤其是針對當前光伏企業(yè)融資難的現(xiàn)實困難，建議國家統(tǒng)籌制定金融扶持政策，鼓勵、引導金融資本市場積極參與和支持光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

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