政協一號提案的“一號”建議：拓寬民資投資渠道

2012年03月08日 04:01
來源：每日經濟新聞作者：楊井鑫

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在全國各地民間借貸問題頻現的背后，民營資本投資渠道匱乏的弊端逐漸顯露，這也成為今年“兩會”的熱點話題。

在全國政協十一屆五次會議上，由民建中央、農工黨中央、全國工商聯聯名提交的《關于強本固基維護實體經濟堅實基礎的提案》被列為大會一號提案。《每日經濟新聞》記者發現，“拓寬中小企業融資渠道的同時，要更加重視民間資本投資渠道的拓展”的建議在上述提案中被排在首位，其分量和關注度不言而喻。

促民資回歸實體經濟

回顧鄂爾多斯、溫州等地民間借貸危機的爆發，其共同特征無外乎在于民間資本的充裕，而投資渠道卻相對單一。“民間資本多而投資渠道少，民營企業多而信貸融資少”的尷尬，已然是目前資金流向借貸領域的主要原因。從民營企業的資金需求來看，通過銀行信貸不能夠得到滿足，也就不得不向體制外的民間借貸尋求融資。

同時，民間借貸的資金并沒有完全投入到實體經濟中去，而是在不斷的投機中尋求高額利潤，也給民間借貸行為埋下了“禍根”

全國政協委員陳德在接受記者采訪時表示，目前，巨額的民間資本正通過“炒房”借借借貸”等手段進行投機活動，國家對此應該有相應的政策、法律法規來規范資金的使用，促進這些資金能夠運用到實體經濟中去，促進實體經濟的發展。

農工黨此次在提案中也指出，根據實體經濟的調研，過度壟斷使民間資本投資無門，是造成當前實體經濟困難的主要原因之一。實體經濟與非實體經濟之間的投資回報差異較大，做實業不如投機和投資賺錢多、賺錢快，所以，民間資金在找不到“出口”的情況下，就只能流向民間借貸領域。

央行貨幣政策委員會委員夏斌在接受記者采訪時，也贊同國家降低一些領域的投資門檻，尤其是一些壟斷性行業。“民間資本的效率不會比國有資本低，允許民營資本進入可能對經濟增長更有利。

全國人大財經委員會副主任委員吳曉靈近日也表示，中國并不缺錢，缺的是對錢的配置渠道。她建議，放寬村鎮銀行主發起人和股東資格限制，鼓勵中資機構投資融資租賃公司，允許租賃公司吸收大額定期存款和發債金融。

“新36條”亟待細則

2010年，旨在鼓勵和引導民間投資健康發展的《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》(簡稱“新36條”)出爐后，被認為對民間資本進入金融、能源、交通和社會事業等領域是一個利好消息。然而，時至今日，民營資本進入壟斷行業的情形并不多見。

全國人大代表趙林中接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，目前，民間資本投資的渠道很窄，尤其是在壟斷行業就更難了。“門檻高、沒有配套的法律保障，這其中存在的問題很多都需要有可操作的細則。

全國政協委員趙光華也認為，目前我國要擴大內需擴大國內市場，就需要給民間投資更多的便利條件，政府需要出臺更多優惠政策，要促進壟斷行業對民間投資開放，并完善行業監管體制。

“放寬民間資本投資渠道不應該只出現在報紙上和領導的口中，而是要切實的落實。從目前來看，這還需要一個過程。”一位人大代表在接受記者采訪時表示，誰來貫徹落實和誰來監督都需要進一步明確。該代表認為，自去年下半年以來，民間借貸的風險集聚，也引起了政府的高度重視。要切根治”民間借貸的問題，其實也就是要給民間資本一個“出口”，現在恰是拓寬民資投資渠道的好時機。