全國政協委員：保障房建設并非沒有利潤

2012年03月08日 12:13
來源：南方日報

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據新華社電全國政協十一屆五次會議7日下午舉行記者會，5位政協委員就“保障性住房建設和管理”主題回答中外記者提問。有委員指出，保障房建設并非沒有利潤可言，而建好、管好保障房可成為各級政府公共財政的一個堅實來源。

全國政協委員、國家開發銀行原副行長劉克崮，全國政協委員、中國人壽保險(集團)公司原董事長楊超，全國政協委員、清華大學經濟管理學院金融系主任李稻葵，全國政協委員、上海社科院城市與房地產研究中心原主任張泓銘，全國政協委員、民革中央人口資源環境委員會副主任田在瑋出席了記者會。

加快保障房立法

政府在保障房建設中應該起什么作用，如何從法律制度上規范和約束保障房“建分管”？

楊超認為首先應加快保障房立法。“立法才能從根本上解決問題，不要等問題出現之后再回過頭立法。”楊超說，目前地方上雖已有一些行政規定，但唯有立法才能有章可循、有法可依，使我們的保障房建設在陽光下運行，兼顧公開、透明、公正。

楊超說：“保障房建設需要有一個統一的立法，不可以政出多門，不可以八仙過海，要有一定的嚴肅性。真正推動保障房建設進入法律的軌道，確保保障房建設順利推進，使老百姓真正滿意，得到實惠。

保障房建設節奏加快，但融資渠道、建設管理、質量監督、住房分配、退出機制等方面仍待完善，應怎樣有序推進整個住房保障體系的搭建？

“建設我國的住房保障體系一定要把握從體系上進行建設，體系上沒有想清楚，點上就不要著力過大。”劉克崮說，“厘清什么呢？包括住房人、房屋類別、房子歸屬、戶型界定等；概念也要有所轉變，不要說居者有其房，而應該是‘住者有其屋’、‘住有所屋’。

他介紹說，為推進這項工作，各個政府部門要明確建立有權威、有地位的政府管理機構，建議國家建立國務院直屬的國家居民基本住房保障總局，各省區市建設本地的居民基本住房保障局，專門負責管理這件大事。

多渠道投資建設

保障房開工量創歷史新高，社會對保障房資金缺口十分關注。如何加快保障房建設的相關融資體制建設，多渠道籌措資金？

“保障房并非各級地方政府一次性財政開支，如果建得好、管理得好，可成為各級政府公共財政一個堅實的來源，甚至于可以完全取代目前各個地方政府出讓土地獲得‘快錢’的公共財政基礎。”李稻葵說。

他介紹說，如果保障房必須作為地方政府長期持有的資產來經營，建設標準應當適當高一點，保障房融資的路也應該打開一點，動員全社會各個方面，同時理清各種權益和條文，可以和地方政府共同持有保障房的產權，地方政府可以從未來出租保障房的收入中來償還目前的投資者。“這個路如果打開的話，保障房的融資難題就可以破解了。

李稻葵認為，保障房的建設和融資要同市場結合，地方政府跟市場結合在一塊。“請投資者不僅是出錢，更是來監督建設和使用。此外，保障房的建設也應該和整個住房體制的改革結合在一塊。如果這幾個認識到位的話，融資問題可以迎刃而解。

保障房建設企業如何找到合理的盈利模式？建成之后的物業管理有何建議？

田在瑋說：“保障性住房的建設肯定比商品房開發的利潤要低一些，但是也并不像有些企業認為的那樣，根本沒有利潤可言，而是利潤比較少。要從加強管理、節省支出等方面增加利潤。

“建設是一方面，更重要的是如何管理好、維護好和運行好。”田在瑋說，在后期保障性住房的運行管理中，無論是水電、氣熱還是郵電、儲蓄等各種配套設施，都需要企業來運行，如何落實費用、完善體制、籌措資金都需要解決現有瓶頸。究竟是用市場方式管理還是政府手段管理，是很值得研究的。