屈宏斌：需進一步開放民間資本

2012年03月08日 12:20
來源：中國廣播網

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據經濟之聲兩會特別專題《十大評論員看兩會》報道，當兩會代表委員在強烈呼吁“讓民間資本享有跟國有資本同等待遇”的時候，銀監會主席尚福林昨天(7日)告訴媒體，民間資本進入金融領域基本等同于國有資本的標準，并沒有特別的障礙。目前銀監會正在進一步梳理民間資本進入銀行業的相關規定，會適當嘗試一些突破。

尚福林的這一番話，引起了不少人的好奇，金融領域會不會成為民間資本走上陽光化、規范化的第一個突破口呢？

溫家寶總理在政府工作報告中強調，今年要完善和落實相關政策，打破壟斷，放寬準入，鼓勵民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫療等領域，民間資本沖破“玻璃門”和落彈簧門”，會不會在今年取得實質性進展呢？匯豐銀行大中華區首席經濟學家屈宏斌來“評說兩會熱點，洞察財經大勢”

改革金融體系是當務之急需進一步開放民間資本

尚福林說，民間資本進入金融領域基本等同于國有資本的標準，并沒有特別的障礙。很多人覺得這跟大家的直觀感受不太一樣。雖然銀監會的數據顯示，截至去年(2011年)底，股份制商業銀行和城市商業銀行的總股本中，民間資本占比接近甚至超過一半，農村中小金融機構的股權中，民間資本占比超過九成。但實際上相對于整個銀行業來說，恐怕也只占很小一部分。屈宏斌表示，由于歷史原因，我們的金融體系長期以來主要由國有銀行、國有金融機構控制。

屈宏斌：到目前為止，即便是像銀監會說到的關于股份制銀行和農村金融機構的民間資本占的份額比較大，但實際上這些機構在整體金融市場的市場份額也非常小。從金融的整個市場份額來講，中國五大國有銀行仍然占到55%以上的市場份額，其他的國有金融機構又占到近20%以上的市場份額。言外之意，我們國有的金融機構仍然占了絕大部分的市場份額，這就意味著實際上民間金融機構占的市場份額非常小。這就意味著既然民間資本進入沒有障礙，未來我們進一步擴大民間資本在金融領域的市場份額和市場準入還有很大的空間，而且也有這個必要。

這幾年金融領域有諸多問題，一個最關鍵的問題是資金配置的不平衡。一方面有些行業特別是大型國有企業和地方政府所得到的資金非常充裕，大部分國有機構由于有了大量的貸款，它們不僅從事主營業務也開始走向其他的非主營業務；但是與此同時，大部分的中小企業得不到貸款，資金配置方面已經出現嚴重的不平衡。這就要求進一步對銀行體系進行改革，其中的一個主要路徑就是引進新的競爭，主要方式還是應該對民間資本進一步開放包括銀行在內的所有金融領域。

降低銀行業準入門檻十分必要

尚福林表示，民間資本進入金融領域并沒有特別的障礙，為什么民間資本進入銀行業還是很困難？屈宏斌指出，在現實情況中，民間資本進入金融領域發展比較緩慢。

屈宏斌：至少法律上沒有明文規定說一定是國有資本，必須不能是民間資本。但是在現實生活中，實際上銀行的每一個金融機構哪怕是微小的金融機構，它的成立和發展都受到監管機構的嚴格控制，每個銀行機構的設立都必須經過銀監會或者有關的部門的批準。雖然沒有法律障礙，但是在現實生活中批準的時候往往國有資本或國有金融機構的擴張速度比較快，而民間的進入相對比較緩慢，這是現實中所存在的一個實際障礙。

目前銀監會正在進一步梳理民間資本進入銀行業的相關規定，會適當嘗試一些突破。屈宏斌認為，切實降低銀行業的準入門檻十分必要。

屈宏斌：五大國有銀行現在的市場份額仍在55%以上，除此之外區域性的股份制銀行也占到了20%，這種銀行市場的格局是不利于銀行之間充分競爭的，也不利于銀行資金，提高銀行整體的效率，所以我們應該引進新的競爭。引進新的競爭的話，民間資本包括兩個方面：一方面是民族資本，也就是說國內一些資本的進入，更多民間金融機構的設立可以幫助銀行金融機構的治理結構更加多樣化，更加靈活化，從而可以一定程度上達到促進整體銀行體系效率的作用。

另外一方面是適當地引進跨國銀行對中國市場的進一步進入，目前跨國銀行的外資銀行在全國金融市場里面特別是銀行市場所占的市場份額非常小，2%都不到，還是可以進一步增加市場份額。用市場來換取管理經驗，換取人才優勢，從而也可以幫助我們利用外力提高整體銀行的競爭力，這也不失為一種途徑。

有網友質疑今年能否看到民間資本真正進入鐵路、市政、金融等壟斷領域。屈宏斌表示，現在正是進一步開放民間資本的好時期。

屈宏斌：我們期待可以看到更多金融機構的設立，盡管可能在初期階段還只是小型金融機構。現在鐵路建設亟待更多的資金投入，在目前的平臺貸和資金比較緊的情況下，正是進一步開放民間資本的好時期。從這種意義來講，在鐵路方面，在金融領域方面，今年還會有所期待。