民企的期盼：“玻璃門”何時(shí)敲開？

2012年03月09日 02:07
來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 作者：馬可佳

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一邊是央企、國(guó)企大幅擴(kuò)張，另一邊是中小企業(yè)掙扎在生存線上。

“我們應(yīng)該膽子大一點(diǎn)，給好的企業(yè)更多空間，這是我這次兩會(huì)在各個(gè)場(chǎng)合都公開呼吁的。”全國(guó)人大代表、復(fù)星集團(tuán)董事長(zhǎng)郭廣昌昨日再次面對(duì)媒體闡述自己的觀點(diǎn)。

參與本次兩會(huì)，郭廣昌提交了多個(gè)議案，但主要呼吁的內(nèi)容與放開民間資本有關(guān)。

2010年5月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，即民間投資“新36條”，但此政策實(shí)施細(xì)則卻遲遲未見蹤影。在本次兩會(huì)上，打破壟斷、放寬準(zhǔn)入，拆掉“玻璃門”成為參會(huì)代表、委員所關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

呼吁民資進(jìn)入壟斷行業(yè)

“新36條”提出，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入交通、電信、能源、基礎(chǔ)設(shè)施等行業(yè)領(lǐng)域，興辦金融機(jī)構(gòu)，投資商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，參與發(fā)展文化、教育、體育、醫(yī)療和社會(huì)福利事業(yè)等。

“民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)，各有各的難處，也各有各的優(yōu)勢(shì)。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，最大的難處在于金融資源的分配上，相對(duì)來(lái)說(shuō)是不公平的，價(jià)格比較高。尤其是對(duì)小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在的融資成本非常高。”郭廣昌這樣告訴記者。

因此，郭廣昌呼吁將民間借貸作為我國(guó)金融體系的重要補(bǔ)充。此外，在私募股權(quán)投資業(yè)方面，郭廣昌建議拓寬私募股權(quán)投資業(yè)的資金來(lái)源，逐步建立一個(gè)包含政府、金融機(jī)構(gòu)、境外資本、保險(xiǎn)基金、社保基金、企業(yè)年金、企業(yè)資金、富裕個(gè)人及社會(huì)閑余資金在內(nèi)的多元化資金來(lái)源體系。

“有充分的競(jìng)爭(zhēng)才能讓資源合理利用，效率越高，成本越低。”郭廣昌認(rèn)為，如今銀行業(yè)主要的問題在于“利差”過高。“我曾經(jīng)和一些銀行的行長(zhǎng)交流過這個(gè)問題，他們說(shuō)，利差高一點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)好一點(diǎn)，銀行日子好過一點(diǎn)，一旦經(jīng)濟(jì)不好了，銀行抗風(fēng)險(xiǎn)的能力強(qiáng)一點(diǎn)。

對(duì)于解決這一問題的辦法，郭廣昌認(rèn)為，必須依靠金融陽(yáng)光化，多途徑的競(jìng)爭(zhēng)才能合理分配市場(chǎng)資源。民間借貸在活躍金融市場(chǎng)、優(yōu)化資源配置、支持中小企業(yè)成長(zhǎng)等方面發(fā)揮了積極的作用。此外，郭廣昌非常贊許日益放開的小貸公司。“如果我沒記錯(cuò)的話，小貸公司目前全國(guó)有4200多家。

以“阿里小貸”為例。依靠淘寶網(wǎng)絡(luò)和信用評(píng)估體系，單筆平均貸款額度4萬(wàn)元，一年發(fā)放貸款260萬(wàn)筆。壞賬率千分之零點(diǎn)九，呈現(xiàn)良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。郭廣昌建議，找出一些這樣發(fā)展良好的小貸公司，以試點(diǎn)的形式支持它往銀行化發(fā)展，以此保證銀行體系的多元化的金融需求。

全國(guó)人大代表、三全集團(tuán)董事長(zhǎng)陳澤民認(rèn)為，近年來(lái)，國(guó)家先后制定一系列政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，努力創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、平等準(zhǔn)入、開放透明的市場(chǎng)環(huán)境。但是實(shí)施效果并不理想。

在他看來(lái)，民間資本依然主要集中于商貿(mào)、住宿餐飲、制造業(yè)等一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，金融、交通、通信、電力、石油、天然氣、礦產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施、醫(yī)療等利潤(rùn)豐厚的領(lǐng)域仍然被壟斷著，民間資本難以進(jìn)入。

全國(guó)政協(xié)委員、律師段祺華建議以完善司法的形式反對(duì)壟斷。本次兩會(huì)期間，他提出《關(guān)于完善反壟斷司法制度以推動(dòng)反壟斷法發(fā)展，助力社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康成長(zhǎng)》的提案。

“玻璃門”何時(shí)敲開？

“‘新36條’前，還曾出臺(tái)過18條，目的都是為了打破行業(yè)壁壘，讓民營(yíng)企業(yè)有平等的發(fā)展空間，更讓我興奮的是，溫總理在工作報(bào)告中指出，最近要出細(xì)則，一個(gè)好的政策關(guān)鍵是出細(xì)則，落到實(shí)處。”郭廣昌說(shuō)，“問題關(guān)鍵是，永遠(yuǎn)沒人說(shuō)你不成，但就是做不成。這就是所謂的玻璃門現(xiàn)象。

郭廣昌表示，隨著各個(gè)行業(yè)的不斷開放，復(fù)星集團(tuán)目前已經(jīng)進(jìn)入了醫(yī)療、文化、金融等行業(yè)。隨著這些行業(yè)的進(jìn)一步開放，復(fù)星將進(jìn)一步加大這些行業(yè)的投資。

在3月8日下午全國(guó)政協(xié)舉行主題為“深化文體改革，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮”的論壇上，全國(guó)政協(xié)常委、大連萬(wàn)達(dá)集團(tuán)董事長(zhǎng)王健林同樣提到了“玻璃門”現(xiàn)象，他說(shuō)，“玻璃門”現(xiàn)象彈簧門”是中國(guó)現(xiàn)在所存在的普遍現(xiàn)象，很難享受平等待遇。在文化領(lǐng)域主要是兩方面：一是資金投向，包括國(guó)家財(cái)政的資金主要給了國(guó)有企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)單位可能很難拿到錢；二是在政策方面，比如電影產(chǎn)業(yè)，無(wú)論是制作還是放映國(guó)有企業(yè)的占比都是少數(shù)，但是電影進(jìn)出權(quán)都給了國(guó)有企業(yè)。

“玻璃門”問題，正是政策難以落地的問題。全國(guó)人大代表、安踏(中國(guó))有限公司董事局主席丁世忠表示，雖然國(guó)務(wù)院出臺(tái)了“新36條”，但在壟斷行業(yè)和領(lǐng)域，制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入的“玻璃門”問題彈簧門”依然普遍存在。特別是2008年金融危機(jī)以來(lái)，出現(xiàn)了“國(guó)進(jìn)民退”的現(xiàn)象，民營(yíng)企業(yè)融資難、投資難、創(chuàng)新難、盈利難等問題越發(fā)突出，一些地方出現(xiàn)了民企的倒閉潮、跑路潮，不少民營(yíng)企業(yè)家已經(jīng)從實(shí)體經(jīng)濟(jì)中退了出來(lái)。因此，必須從凸顯民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中戰(zhàn)略地位的高度，進(jìn)一步強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度設(shè)計(jì)與機(jī)制創(chuàng)新，盡快形成公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，成為某些壟斷行業(yè)的平等參與者和競(jìng)爭(zhēng)者，成為可持續(xù)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，成為公平發(fā)展的重要力量。

丁世忠有一個(gè)關(guān)于在福建省泉州市設(shè)立“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”的設(shè)想，他表示，泉州市在全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育較早、較集中，在泉州開展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合配套改革試驗(yàn)具有很強(qiáng)的典型性。

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