民企的期盼：“玻璃門”何時敲開？

2012年03月09日 02:07
來源：第一財經(jīng)日報 作者：馬可佳

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一邊是央企、國企大幅擴張，另一邊是中小企業(yè)掙扎在生存線上。

“我們應該膽子大一點，給好的企業(yè)更多空間，這是我這次兩會在各個場合都公開呼吁的?！比珖舜蟠怼托羌瘓F董事長郭廣昌昨日再次面對媒體闡述自己的觀點。

參與本次兩會，郭廣昌提交了多個議案，但主要呼吁的內(nèi)容與放開民間資本有關(guān)。

2010年5月，國務院出臺了《關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》，即民間投資“新36條”，但此政策實施細則卻遲遲未見蹤影。在本次兩會上，打破壟斷、放寬準入，拆掉“玻璃門”成為參會代表、委員所關(guān)注的熱點問題。

呼吁民資進入壟斷行業(yè)

“新36條”提出，鼓勵和引導民間資本進入交通、電信、能源、基礎設施等行業(yè)領(lǐng)域，興辦金融機構(gòu)，投資商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，參與發(fā)展文化、教育、體育、醫(yī)療和社會福利事業(yè)等。

“民營企業(yè)和國有企業(yè)，各有各的難處，也各有各的優(yōu)勢。對于民營企業(yè)來說，最大的難處在于金融資源的分配上，相對來說是不公平的，價格比較高。尤其是對小微企業(yè)來說，現(xiàn)在的融資成本非常高?！惫鶑V昌這樣告訴記者。

因此，郭廣昌呼吁將民間借貸作為我國金融體系的重要補充。此外，在私募股權(quán)投資業(yè)方面，郭廣昌建議拓寬私募股權(quán)投資業(yè)的資金來源，逐步建立一個包含政府、金融機構(gòu)、境外資本、保險基金、社?；稹⑵髽I(yè)年金、企業(yè)資金、富裕個人及社會閑余資金在內(nèi)的多元化資金來源體系。

“有充分的競爭才能讓資源合理利用，效率越高，成本越低。”郭廣昌認為，如今銀行業(yè)主要的問題在于“利差”過高。“我曾經(jīng)和一些銀行的行長交流過這個問題，他們說，利差高一點，經(jīng)濟好一點，銀行日子好過一點，一旦經(jīng)濟不好了，銀行抗風險的能力強一點。

對于解決這一問題的辦法，郭廣昌認為，必須依靠金融陽光化，多途徑的競爭才能合理分配市場資源。民間借貸在活躍金融市場、優(yōu)化資源配置、支持中小企業(yè)成長等方面發(fā)揮了積極的作用。此外，郭廣昌非常贊許日益放開的小貸公司?！叭绻覜]記錯的話，小貸公司目前全國有4200多家。

以“阿里小貸”為例。依靠淘寶網(wǎng)絡和信用評估體系，單筆平均貸款額度4萬元，一年發(fā)放貸款260萬筆。壞賬率千分之零點九，呈現(xiàn)良性發(fā)展態(tài)勢。郭廣昌建議，找出一些這樣發(fā)展良好的小貸公司，以試點的形式支持它往銀行化發(fā)展，以此保證銀行體系的多元化的金融需求。

全國人大代表、三全集團董事長陳澤民認為，近年來，國家先后制定一系列政策措施，鼓勵和引導民間資本進入法律法規(guī)未明確禁止準入的行業(yè)和領(lǐng)域，努力創(chuàng)造公平競爭、平等準入、開放透明的市場環(huán)境。但是實施效果并不理想。

在他看來，民間資本依然主要集中于商貿(mào)、住宿餐飲、制造業(yè)等一般競爭性領(lǐng)域，金融、交通、通信、電力、石油、天然氣、礦產(chǎn)、基礎設施、市政公用設施、醫(yī)療等利潤豐厚的領(lǐng)域仍然被壟斷著，民間資本難以進入。

全國政協(xié)委員、律師段祺華建議以完善司法的形式反對壟斷。本次兩會期間，他提出《關(guān)于完善反壟斷司法制度以推動反壟斷法發(fā)展，助力社會主義市場經(jīng)濟健康成長》的提案。

“玻璃門”何時敲開？

“‘新36條’前，還曾出臺過18條，目的都是為了打破行業(yè)壁壘，讓民營企業(yè)有平等的發(fā)展空間，更讓我興奮的是，溫總理在工作報告中指出，最近要出細則，一個好的政策關(guān)鍵是出細則，落到實處?！惫鶑V昌說，“問題關(guān)鍵是，永遠沒人說你不成，但就是做不成。這就是所謂的玻璃門現(xiàn)象。

郭廣昌表示，隨著各個行業(yè)的不斷開放，復星集團目前已經(jīng)進入了醫(yī)療、文化、金融等行業(yè)。隨著這些行業(yè)的進一步開放，復星將進一步加大這些行業(yè)的投資。

在3月8日下午全國政協(xié)舉行主題為“深化文體改革，促進文化大發(fā)展大繁榮”的論壇上，全國政協(xié)常委、大連萬達集團董事長王健林同樣提到了“玻璃門”現(xiàn)象，他說，“玻璃門”現(xiàn)象彈簧門”是中國現(xiàn)在所存在的普遍現(xiàn)象，很難享受平等待遇。在文化領(lǐng)域主要是兩方面：一是資金投向，包括國家財政的資金主要給了國有企業(yè)，民營企業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)單位可能很難拿到錢；二是在政策方面，比如電影產(chǎn)業(yè)，無論是制作還是放映國有企業(yè)的占比都是少數(shù)，但是電影進出權(quán)都給了國有企業(yè)。

“玻璃門”問題，正是政策難以落地的問題。全國人大代表、安踏(中國)有限公司董事局主席丁世忠表示，雖然國務院出臺了“新36條”，但在壟斷行業(yè)和領(lǐng)域，制約民營經(jīng)濟進入的“玻璃門”問題彈簧門”依然普遍存在。特別是2008年金融危機以來，出現(xiàn)了“國進民退”的現(xiàn)象，民營企業(yè)融資難、投資難、創(chuàng)新難、盈利難等問題越發(fā)突出，一些地方出現(xiàn)了民企的倒閉潮、跑路潮，不少民營企業(yè)家已經(jīng)從實體經(jīng)濟中退了出來。因此，必須從凸顯民營經(jīng)濟在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中戰(zhàn)略地位的高度，進一步強化民營經(jīng)濟發(fā)展的制度設計與機制創(chuàng)新，盡快形成公平的市場競爭環(huán)境，使民營經(jīng)濟成為市場競爭的主體，成為某些壟斷行業(yè)的平等參與者和競爭者，成為可持續(xù)增長的內(nèi)生動力，成為公平發(fā)展的重要力量。

丁世忠有一個關(guān)于在福建省泉州市設立“民營經(jīng)濟發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)”的設想，他表示，泉州市在全國民營經(jīng)濟發(fā)育較早、較集中，在泉州開展民營經(jīng)濟綜合配套改革試驗具有很強的典型性。

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