尋找收入分配改革著力點(2)

2012年03月09日 03:47
來源：證券日報

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他認為，當前主要是比重逐漸增加的財產性收入導致收入差距加大

-本報兩會報道組熊欣李木子

在今年兩會議題中，收入分配改革依然是焦點。“十二五”規劃將“合理調整收入分配關系”作為獨立章節，這還是首次；圍繞深化收入分配體制改革開展調研議政和民主監督活動，也是今年全國政協工作的重點。

目前的收入差距到底有多大？收入差距加大的主要原因是什么？縮小收入差距的著力點何在？改革的阻力來自哪里？通過炒股縮小收入差距可不可行？

帶著這一系列問題，本報記者在兩會期間，兩次采訪了參與制定“十二五”規劃綱要研究的全國人大代表、中國社科院人口與勞動經濟研究所所長蔡?P。

“可以肯定的是，當前我國的收入差距確實比較大。”蔡?P直言，按照有關統計口徑，從整體的收入差距來看，這些年我國的基尼系數不斷上升，從2002年以后就已經超過0.4的國際警戒線，有人認為現在已經接近0.5。不過他認為，用一個具體量化的數據來形容收入差距，也不見得非常準確。因為現在的收入調查，并沒有包含農民工家庭，所以據此計算出來的基尼系數也就很難說有多準確。

至于為何收入水平連年增長，但是卻感到收入差距逐漸拉大的原因，在蔡?P看來，實際上，從勞動收入來看，收入差距有所緩和，但是普通百姓還是看到收入差距有所擴大，這主要是由于財產性收入增加所導致的。而財產性收入往往由一些先決條件所決定，同時比重逐漸增加。

與此同時，勞動者就業機會尚未實現均等，因此也產生不合理的收入差距。此外，也存在一些企業依靠特殊的壟斷地位獲得過高收入的問題。這類企業經營效益有保證，盈利較多，職工收入較高。而大量的中小企業，面臨激烈的市場競爭，利潤和資本回報率不高，在勞動力整體供過于求的背景下，選擇盡量壓低勞動力成本。這是導致行業收入差距拉大的不公正的因素。

研究表明，城鄉收入差距在整體收入差距中的占比最大，對基尼系數的貢獻達到40%至60%。蔡?P認為，這給了我們一個思路，即解決收入分配差距最重要的一個方面是縮小城鄉收入差距，關鍵就在于推進戶籍制度改革，推進城鄉統籌。

那么，各界呼聲很高的推進戶籍制度改革，對經濟發展和減少收入差距有何影響呢？蔡?P對此認為，在解決戶籍制度之后，人們會獲得穩定的基本公共服務的供給，譬如可以更好地受教育等等，同時養老保險的繳納積累效應也可以顯現出來，這提供了未來的一個儲蓄。

“戶籍制度改革首先有利于延長第一次人口紅利。”蔡?P認為，第一次人口紅利主要由于勞動力供給充足，現在之所以出現用工荒主要是因為制度阻礙了勞動力的自由流動，把制度障礙清除后，自然可以延長人口紅利。

“在勞動收入差距縮小的時候，首先，我們還是要保障這部分收入，繼續縮小差距，滿足普通家庭縮小收入差距的需要；其次，就是改善在資產讓渡中、在產權交易中、資源重新配置中的分配不均。”蔡?P認為，這是未來改變收入差距逐漸拉大的著力點。

雖然提議擴大居民的財產性收入，但是蔡?P并不認可“全民炒股”的做法，他認為，普通百姓不是很容易掌握股票的規律，不建議全民炒股。但是相關部門可以考慮開發一些需要較少知識較多信任的金融產品，讓百姓通過這個渠道增加資產性收入。

他介紹說，以美國為例，很多人都有金融資產，但是并不是自己親自操作，基本會委托給相關的金融機構，收益雖然可能不高，但同時風險也比較小，滿足了一般老百姓在信息不充分的情況下進行投資的需求。

證券日報：決策層明確“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平”。其中，初次分配也要求公平的表述是首次。那么，初次分配怎么更加重視公平？

蔡?P：勞動在國民經濟中的比重份額決定了收入差距的大小，如果資源分配占比過高，會拉大收入差距。重視初次分配中的效率與公平的辯證統一的協調，大幅度地提高勞動報酬在初次分配中的比重，才能徹底矯正當前分配嚴重失衡的格局。

證券日報：收入分配改革的阻力在哪里？改革的重點又該放在那里？

蔡?P：收入差距雖然有所擴大，但是在公共服務的供給上有所改善，只是來自資產、財產方面的收入造成了收入差距的擴大，應該把重點轉向解決這些資產、財產方面分配的不公平。

證券日報：從這個意義上說，當前正在進行的房地產調控，是否也在一定程度上起到了抑制資產性收入不平等的作用？

蔡?P：你說的對，的確也有一定程度。