張壽全：地方資金缺口大 引進企業“四兩撥千斤”

2012年03月09日 03:58
來源：每日經濟新聞 作者：李靜瑕

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隨著2012年地方債償還高峰來臨，地方政府融資平臺風險問題引起廣泛關注。審計署公布的數據顯示，截至2010年底，全國省市縣三級地方政府性債務余額10.71萬億元，其中2012年到期償還的占到17.1%。針對地方融資問題，《每日經濟新聞》(以下簡稱NBD)對全國政協委員、北京市發改委副主任張壽全進行了采訪。

NBD：現在國家對地方融資平臺把控很嚴，您覺得影響大嗎？

張壽全：現在地方政府是有這樣的問題，銀行對地方融資平臺把控很嚴，對地方政府發展有一定的影響。

有些建設項目，建設好以后能產生好的效益和盈利。比如說營利性項目(一些地方區縣的開發性項目)，雖然不是基礎投入，但是牽涉到公共資源，可能政府要投入一些。我們希望有社會資本進入，使項目產生效益。

比如旅游業，北京市要把旅游打造成支柱產業，在政府融資成熟的時候，我們會搞些旅游基金。北京剛剛與海航搞了個10億元的旅游基金。這是引進社會資本，引進企業進來把產業做大，這是一個四兩撥千斤的過程。

NBD：您覺得目前地方政府融資是否面臨較大的困難？

張壽全：我覺融資平臺不是都不能夠搞融資，如果不融資的話，怎么發展呢？某種意義上，我們趨向于一些區縣去探索融資的平臺。目前政府有一些資金，但與市場需求相比缺口還是很大。

政府工作報告提到，對企業發展要進行支持，也談到有金融支持。不過我覺得有控制，也有鼓勵的方向，不可能說全部控制，全部控制了怎么發展？那么那些資本到哪里去？資本如果不投資，也沒有辦法產生效益，總要讓資金找到好的投資方向。

現在融資是政府、企業與銀行業一起商量，不會盲目去融資，也不會無序融資。北京的融資是政府引導性的，高科技搞融資，文化創意產業搞融資。

NBD：現在國家希望把經濟增速降下來，您覺得地方政府樂意經濟減速嗎？

張壽全：我覺得還是要看質量，十幾個點的增長，(有時)還抵不上八九個點的增長，有些企業最后核算總賬的時候發現沒有帶來多少效益。過幾年，可能還要花更多力氣去清理污染，所以還是要注重發展質量。不過有些地方政府也很難的，特別是西部地方。

關于經濟增速方面，工作報告也給地方政府一個強烈的信號，讓經濟增長慢下來。不過實際上是不是這樣，我就不好說了，今年地方兩會GDP(目標)都是很高的，明年肯定不會回落到7.5%，北京提的是8%(的增長速度)，好多地方提的是百分之十幾。

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