許雷：建社會主義新農村不是建社會主義新樓房

2012年03月09日 04:00
來源：每日經濟新聞作者：李玉敏

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“‘趕農民上樓’的做法是錯誤的，黨的政策是建設社會主義新農村，不是建設社會主義新樓房，把農民都‘趕’到樓房里了，勢必造成農民的失業。

“兩會”期間，針對工業化和城鎮化快速推進過程中，部分地區出現農民財產權利被侵害等現象，全國政協委員、盤錦北方農業技術開發有限公司董事長許雷接受了《每日經濟新聞》記者(以下簡稱NBD)的專訪。

加大新農村建設資金監管

NBD：中央“一號文件”指出要進一步加大強農、惠農、富農政策力度。但很多地方 “趕農民上樓”的做法適得其反。對此您怎么看？

許雷：黨中央、國務院提出建設社會主義新農村，這是強農、惠農、富農的基礎。近幾年來，在工業化和城鎮化過程中，有些地方扒掉農民住房，集中建樓，強制農民搬遷到樓上居住，使農民失掉宅院，不能利用業余時間種菜或飼養禽畜，秋季收獲的糧、菜無處貯藏，使農民業余時間無法從事農副業，加之農民離承包田太遠，沒有交通工具，造成生產困難和成本提高，嚴重損害了農民的利益。

NBD：造成這種情況的原因是什么？您認為新農村該怎么來建設？

許雷：造成這些問題的主要原因是，有些地方政府為了搞土地置換和政績工程、面子工程，不顧農民利益。

搞好社會主義新農村建設，一是要做好總體規劃，建設好具有新農村特點并符合農民實際需要的宅、院；二是要修好農村道路，完善供水、供暖、供氣、排水等配套工程；三是要搞好農田基礎設施和水利工程建設，中低產田改造；四是要完善托兒所、幼兒園、中小學建設，提高師資隊伍素質；五是要搞好養老院建設和提高養老院服務人員的素質；六是要完善農村用電、通訊、信息網絡等建設。

國家和各級地方政府要出臺相應的資金扶持政策，每年均要按比例增加新農村建設的資金投入。尤其重要的是要對地方的投資加大落實和監管的力度，不要造成豆腐渣工程。

加快農業科研成果轉化

NBD：對于在農村務農的農民來說，土地是“命根子”，但對于進城務工的農民工來說，土地可能是 “雞肋”。在您看來怎么搞好土地流轉，實現農業的產業化發展？

許雷：在保證農民不失掉土地的原則下，搞好土地流轉，扶持種田大戶，搞好機械化，國家增加資金補貼。解放出的農村剩余勞動力，支持他們從事其他行業工作，從而增加農民多渠道收入。目前，我國廣大農民缺乏種、養殖業科學技術知識，這就需要科研院所、農業院校、農業科技企業走到農村去，搞好農民種、養殖業的科學技術普及，搞好科研成果轉化，使農民能夠從新品種、新技術的應用和推廣中受益，從而提高農民收入。

另外還應該扶持農村規模化養殖業，把農產品加工業做大做強，增加政策性的資金投入，提高農副產品附加值，解決農民種養產品出售難的問題，增加農民收入。

切實減輕農業企業負擔

NBD：在您看來如何提高農民種糧的積極性，保證國家糧食的安全？

許雷：要提高農民種糧的積極性，就應該把相關的補貼給勞動者。否則就是“承包人受損，勞動者受害”的情況。近年來，“農作物育種科技企業”在全國范圍內不斷發展壯大，并涌現出了一大批育種實力強、投入少、育出品種多、質量好的企業，為保障我國的糧食安全和果蔬供應做出了重要貢獻。但農作物育種科技企業95%以上沒有自主的 “育種繁種基地”，基本靠“租種”農民的土地。近幾年國家實行的糧食直補、農資綜合補貼按照規定都發給了耕地原始承包戶，而作為轉包者的“農作物育種科技企業”基本未享受到該優惠政策。

另外，應該扶持民營糧庫的發展。要是民營糧庫不收糧，農民再怎么豐收也賣不了好價錢。

NBD：食品價格的上漲，很大一部分成本是花費在流動環節。怎么能讓農民真正獲益？

許雷：如果能減少農產品中間流通環節、降低物流成本，既可讓農業生產者獲得更高的利潤，同時又平抑了農副產品物價。

我認為還應減免農產品稅費，取消農產品購銷、農產品加工環節的增值稅。這樣才能切實減輕農業企業負擔，推動農業發展，提高農民收入。