劉興強：五項建議致力于期貨市場平穩運行

2012年03月09日 04:12
來源：證券日報

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- 本報兩會報道組于德良王寧

國務院總理溫家寶在政府工作報告中指出，把解決好“三農”問題作為各項工作的重中之重。此次兩會期間，全國人大代表、大連商品交易所總經理劉興強就提交了包括發揮期貨市場機制作用服務“三農”問上市農產品期權在內的五項議案。除了上述兩項議案之外，他還提出另外三項建議分別是，進一步完善期貨市場財務制度；支持境內現貨企業利用境外商品期貨市場管理風險；放松金融機構參與期貨市場的限制。

關于進一步完善期貨市場財務制度，劉興強說，須盡快梳理《商品期貨交易財務管理暫行規定》中與期貨市場實際不相適應的內容；并進一步完善套期保值業務相關規定，通過提高套保認定標準的可操作性及合理性，切實指導期貨市場財務實踐；此外，針對期貨交易所業務內容與范圍，統一規范會計科目設置。

據劉興強介紹，我國現行期貨市場財務會計制度主要由1997年財政部發布的《商品期貨交易財務管理暫行規定》以及會計法、企業會計準則的相關規定構成，尚無針對期貨行業統一的會計標準。這些規定大多數形成于期貨市場清理整頓時期，部分內容已不適應期貨市場發展的需要，急需加以修改和完善。

關于支持境內現貨企業利用境外商品期貨市場，劉興強表示，建議證監會牽頭，外匯局、國資委和商務部等相關部門積極配合，按照《期貨交易管理條例》有關規定，加快推進境內企業從事境外期貨交易試點籌備工作，盡快出臺《境內企業從事境外期貨交易管理辦法》

他同時建議，外匯局盡快出臺外匯配套監管政策文件；國資委盡快出臺中央企業參與境外期貨交易的配套監管規定，并協調地方國資委，統籌規劃地方國企的參與形式與相關監管規定；；商務部盡快出臺國內現貨企業參與境外期貨市場的商品期貨品種核準的配套審批規定，以及與品種相關的其他政策制度。

另外，他建議盡快完善金融機構參與期貨市場的政策法規，在完善金融機構內部風險控制機制的前提下，放松金融機構參與期貨市場的限制，以此推動期貨市場進一步發展。

關于期貨市場服務“三農”問題，他表示，期貨市場是資源配置的重要場所，是價格生成和發布的平臺，利用期貨價格可以引導商品生產和消費；因此，大商所在今年工作中著重做好服務于“三農”工作中首先，大商所將更多的提供增加收益、管理風險等方面信息；其次，深入農村宣傳期貨知識，提高農村經濟組織對于期貨的了解；然后，推出新的金融工具——期權；最后，政府應出臺相關政策，支持期貨中介機構或者相關金融機構積極開展“三農”服務工作。

“證監會也非常重視農產品期權的研究。”劉興強表示，早在幾年前大商所已經對期權做過準備工作，現階段，交易所對期權準備應該比較充分。不過，期貨公司以及眾多投資者尚未作出較大研究，尤其在交易系統方面；期貨公司終端能不能配套，期權這一新工具推出以后使用者是否了解，這些還要進一步做好相關準備。